ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

 

г.Тутаев                                                                                  04.06.2012  № 239

 

 

Об утверждении муниципальной

целевой Программы «Развитие водоснабжения,

водоотведения и очистки сточных вод» на

территории Тутаевского муниципального района

на период 2012 – 2017 годов»

 

 

В связи с принятием Постановления Правительства Ярославской области №145-п от 29.02.2012 года «Региональная Программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы» Администрация Тутаевского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную целевую Программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» на территории Тутаевского муниципального района на период 2012 – 2017 годов», приложение 1 к настоящему постановлению.

  

2. Постановления Администрации Тутаевского муниципального района №77 от 23.03.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы  «Чистая вода» на территории Тутаевского муниципального района на период 2011 – 2014 годов» и №185 от 30.05.2011 года «О внесении изменений в постановление Администрации Тутаевского муниципального района №77 от 23.03.2011 года» признать утратившими силу.

 

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам ЖКХ и строительства - директора Департамента ЖКХ и строительства Администрации ТМР Гуляева А.В.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

Глава Тутаевского муниципального  района

С.А. ЛЕВАШОВ

                                                                                        

 

                                                                                          Приложение 1

к Постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

от   04.06.2012   № 239

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД» НА ТЕРРИТОРИИ

ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА  ПЕРИОД  2012- 2017 ГОДОВ»

 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная целевая программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» на территории Тутаевского муниципального района на  период 2012-2017 годов»

Паспорт Программы

 

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» на территории Тутаевского муниципального района на  период 2012-2017 годов»
(далее - Программа)

Основание разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;                                                                             - Постановление Правительства Ярославской области №145-п от 29.02.2012 года «Региональная Программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы»

Заказчик Программы

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области

Исполнитель Программы

МУ «Отдел строительства и капитального ремонта» Тутаевского муниципального района;                                 - Администрация городского поселение Тутаев;                - Администрация Артемьевского с/п;                                  - Администрация Чебаковского с/п;        - Администрация Константиновского с/п;                             - Администрация Левобережного с/п.

 Разработчик Программы

Департамент ЖКХ и строительства Администрации Тутаевского муниципального района

Цели и задачи Программы


 

Цель Программы:
- обеспечение населения Тутаевского муниципального района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности    

Задачи Программы

 - обеспечение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала, проведение общестроительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения;

- повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации  централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности.

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- безопасность воды - соответствие ее качества действующим нормативам;
- достаточность поставляемой воды;
- бесперебойность водоснабжения и водоотведения оценивается по целевым индикаторам:
- степень обеспеченности населения услугами водоснабжения  в % к общему количеству населения;
- количество построенных артезианских скважин;
- количество построенных шахтных колодцев.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы планируется в два этапа:

- 2012-2014 годы;                                                                            - 2015-2017 годы

Перечень разделов Программы

1. Содержание проблемы

2. Цели и задачи Программы
3. Сроки реализации Программы

4. Перечень мероприятий

5. Ресурсное обеспечение Программы

6. Механизм реализации Программы
7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Источники и  прогнозируемые объемы финансирования Программы

 10741,2 тыс. рублей - всего, из них средства:

 

федерального бюджета:

3951,7 тыс. рублей – всего, в том числе:

2012 год – 3951,7 тыс. рублей,

2013 год – 0 рублей,

2014 год – 0 рублей.

2015 год – 0 рублей.

2016 год – 0 рублей

2017 год – 0 рублей.

 

областного бюджета:

5390,1 тыс. рублей - всего, в том числе:

2012 год – 3390,1 тыс. рублей,

2013 год - 0 тыс. рублей,

2014 год – 2000 тыс. рублей

2015 год – 0 рублей.

2016 год – 0 рублей

2017 год – 0 рублей.


(уточняется при утверждении бюджета)

местного бюджета:
1399,4 тыс. рублей - всего, в том числе:

2012 год – 799,4 тыс. рублей,

2013 год -  0 тыс. рублей,

2014 год -  600,0 тыс. рублей

2015 год – 0 рублей.

2016 год – 0 рублей

2017 год – 0 рублей.

 (уточняется при утверждении бюджета, при наличии переданных полномочий по решению вопросов местного значения)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение надежности и стабильности работы систем водоснабжения и водоотведения района,
- улучшение качества питьевой воды,
- рациональное использование водных ресурсов,
- достижение требуемого уровня надежности работы водозаборных и очистных сооружений,
- снижение себестоимости производства предприятий водоснабжения и водоотведения до 10%

Ответственные лица для контактов

Давыдов Михаил Александрович - директор МУ «Отдел строительства и капитального ремонта»  Тутаевского муниципального района, тел. 2-36-28;                    Андреев Андрей Александрович – начальник управления городского хозяйства городского поселения Тутаев, тел. 2-29-65;                                                                  Бабушкина Наталья Алексеевна – Глава Артемьевского с/п, тел. 4-58-18;                                                     Виноградов Михаил Александрович – Глава Константиновского с/п, тел. 7-93-83;                        Куликов Андрей Иванович – Глава Чебаковского с/п, тел. 4-41-42;                                                              Кудрявцев Дмитрий Павлович – Глава Левобережного с/п, тел. 4-45-47.

Контроль за реализацией Программы

Гуляев Александр Викторович - заместитель Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам ЖКХ и строительства – директор департамента ЖКХ и строительства, тел. 2-32-62.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.      Содержание проблемы

Проблема гарантированного обеспечения населения России питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема общегосударственного масштаба. В соответствии с концепцией региональной Программы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012-2017 годы приоритетным направление является  обеспечение населения Ярославской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидеми-ологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.     Проблема качества питьевой воды - предмет особого внимания общественности, органов власти, Роспотребнадзора. Необходимость решения этой проблемы обусловлена ухудшением санитарно-гигиенических показателей воды, что потенциально несет угрозу ухудшению здоровья населения, способствует обострению социальной напряженности. Особенно остро стоит эта проблема в районе также в связи с тем, что подземные источники водоснабжения не соответствуют по органолептическим показателям (цветности, мутности и по содержанию вредных веществ требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая» и СанПиНа 2.1.4.107-01 «Питьевая вода»). Значительная часть подземных вод, используемых водозаборными скважинами по химическому составу гидрокарбонатные, натриево-калиево-кальцивые с минерализацией 0,3-0,5 г/дм3, отмечено повышенное содержание железа. По усредненным данным результатов лабораторных исследований за 2008г. питьевая вода, подаваемая от артезианских скважин, содержит от 1,0 до 1,5 мг/дм3 общего железа, что превышает норматив (0,3 мг/дм3).

В настоящее время в основном Тутаевский район питьевой водой обеспечивает МУП «Водоканал» ТМР из поверхностного источника река Волга. Кроме того, действуют 12 артезианских скважин, которые непосредственно обеспечивают водой населённые пункты. Источниками водоснабжения населения являются также частные колодцы, которые в большинстве случаев используются более 15 лет. Протяженность водопроводных сетей 123 км, канализационных 116 км. Центральным водоснабжением обеспечивается 50,6 тыс. населения (потребность по нормативу  4703 тыс. куб.м.) и централизованный приём стоков от 49,8 тыс. чел (объём 4675 тыс. куб.м.).     Износ артезианских скважин составляет от 60% до 100% в некоторых поселениях. Такие скважины требуют обязательного текущего и капитального ремонта, дезинфекции.

 Износ водопроводных сетей достигает  70%, что также значительно снижает качество питьевой воды.      Высокие потери и сверхнормативное потребление населением воды в совокупности с большими размерами утечек, частыми авариями и высоким уровнем обрастания труб ведут к снижению напора в сетях и перебоям в водоснабжении.
               Имеется значительная часть небольших населенных пунктов, которые не имеют водоснабжения от центрального водопровода и артезианских скважин.

Проблемы водоснабжения и водоотведения на территории Тутаевского муниципального района необходимо решать программно-целевым методом, основываясь на анализе состояния и основных тенденций развития систем водоснабжения, водоотведения, учете основных проблем, требованиях обеспечения населения питьевой водой в соответствии с требованиями, предъявляемыми к показателям качества питьевой воды. В предстоящий период на территории Тутаевского муниципального района  должны быть выполнены требования  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О

  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” и осуществлены первоочередные мероприятия по улучшению водоснабжения населения, в том числе:

- применение методов дезинфекции, предотвращения пескования, обезжелезивания водозаборных скважин;

- текущий и капитальный ремонт существующих источников водоснабжения;

- обустройство водозаборов, обеспечение их экологической безопасности;

- строительство новых источников водоснабжения на базе новых технологий и оборудования;

 - обеспечение обустройства внутренним водопроводом населенных пунктов;

 - реконструкция и строительство очистных сооружений с применением новых технологий очистки сточных вод.

Необходимость решения проблемы водоснабжения и водоотведения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1.      Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее  решению.

2.Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет

  использования действующего рыночного механизма.

3.Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития,  поставленных на федеральном, региональном и местном уровне. В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

  В силу значительной затратной составляющей комплекс мероприятий по управлению обеспечением населения чистой водой можно частично реализовать в течение 2011-2017 годов с последующим принятием по итогам этой работы долгосрочной муниципальной целевой программы.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

 - ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование мероприятий;
                - незавершенностью реформирования ЖКХ и предстоящими изменениями в управлении отраслью;

  - отсутствием на протяжении срока действия Программы полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с организацией в границах поселений водоснабжения населения и водоотведения.

2. Цели и задачи Программы:

 2.1. Цели Программы:

- обеспечение населения Тутаевского муниципального района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.   

2.2. Задачи Программы:

- обеспечение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала, проведение общестроительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения;

- повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации  централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности..

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы Администрации ТМР необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по водообеспечению и водоотведению, их мониторинга.

2.2.2. Расширение практики применения новых технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
               Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на решение проблемы гарантированного обеспечения населения питьевой водой, очистки сточных вод,

 

охраны источников питьевого водоснабжения от загрязнения.
               Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему обеспечения населения качественными услугами водоснабжения, но позволит значительно улучшить эпидемиологическую обстановку в районе.

3.Сроки реализации Программы:

Программа рассчитана на 2 этава: период 2012-2014 годов и период  2015-2017 годов  с учетом переданных полномочий по решению вопросов местного значения.

 

4. Перечень мероприятий

             Мероприятия по реализации Программы распределены по годам их реализации и представлены в Приложениях к Программе.  Мероприятия  разработаны в следующих направлениях:

- мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности, выполняемые за счет бюджетных источников;

- мероприятия по  реконструкции и строительству шахтных колодцев в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области.

 

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Сводная   потребность   объема ассигнований, необходимого для реализации мероприятий Программы, приведена в приложениях к Программе.

Объем средств на реализацию Программы определен в соответствии с проектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов.

Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы на конкурсной основе.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет местного бюджета, предусматривается в бюджетах сельских и городского поселений на очередной финансовый год и плановый период, которые направляются в  бюджет Тутаевского муниципального района согласно Соглашений между Администрацией Тутаевского муниципального района и Администрациями городского и сельских поселений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в части водоснабжения.

            Капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства предполагается выполнять в рамках инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса без использования средств местного, областного и федерального бюджетов.

При изменении объемов финансирования Программы разработчик Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного и местных бюджетов, федерального бюджета, внебюджетных источников, а также мероприятия Программы.

Внебюджетными средствами будут являться средства организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, представленные собственными средствами, целевыми кредитами банков или иными заемными средствами, в том числе в рамках проектов государственно-частного партнерства.

 

 

6. Механизм реализации Программы

 

Исполнители Программы – МУ «Отдел строительства и капитального ремонта» Тутаевского муниципального района и Администрации городского и сельских поселений действуют на основании Соглашений между Администрацией Тутаевского муниципального района и Администрациями городского и сельских поселений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в части водоснабжения.

Администрации городского и сельских поселений осуществляют:

- софинансирование объектов капитального строительства из средств бюджетов городского и   сельских поселений в  установленном объеме;

- разработку и обеспечение прохождения экспертизы проектной документации;

            - предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объекта водоснабжения или водоотведения и подключение к существующим инженерным сетям.

МУ «Отдел строительства и капитального ремонта» Тутаевского муниципального района осуществляет:

            - проведение конкурсных процедур на выполнение работ, оказание услуг на объектах, включенных в Программу, в соответствии с действующим законодательством;

- заключение договоров на выполнение работ на объектах, включенных в Программу;

- строительный надзор в период выполнения работ на объектах, включенных в Программу;

- предоставление информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий.

            Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации ТМР по вопросам ЖКХ и строительства – директор департамента ЖКХ и строительства Администрации ТМР Гуляев А.В.                                                                                        

 

  

                                                              

 

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и ожидаемые конечные результаты реализации программы.

 

Основные показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы.

 

 

№

п/п

Наименование

показателя

Начальное

значение

показателя

Значение показателя (по годам)

 

2012

 

2013

 

2014

1.

Количество артезианских

скважин - шт

0

 

1

 

 

1

2.

Количество построенных шахтных колодцев

0

 

17

 

 

3.

Доля населения сельских поселений, имеющего доступ к централизованному водоснабжению – в процентах

62,8

 

 

 

66,2

 

 

 

66,2

 

 

 

67,7

 

 В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:     

1.Повышение надежности и стабильности работы систем водоснабжения  района.

2.Увеличение доли населения сельских поселений, имеющего доступ к централизованному    водоснабжению,  на 4,9%

3. Количество построенных артезианских скважин – 2

4. Количество построенных колодцев – 17.                                                                   

 Для исключения негативных последствий реализации мероприятий  все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории ТМР.

  Для оценки эффективности реализации программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

     Где Xi начальное - значение i-го целевого показателя на начало реализации Программы
     Xi плановое - плановое значение показателя
     Xi текущее - текущее значение показателя
     F план - плановая сумма финансирования по Программе
     F тек - сумма финансирования на текущую дату
     Ki - весовой коэффициент параметра
           

       При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Количество построенных артезианских скважин                                                                    

0,4

2

Количество построенных шахтных колодцев

0,4

3

Доля населения сельских поселений, имеющего доступ к централизованному водоснабжению

0,2

 

Итого:

1,0

     

             При значении показателя R =100% и выше эффективность реализации программы с точки зрения достижения основных целевых показателей с учетом ее финансирования признается высокой.

             При значении R =50% и ниже МЦП считается реализованной неэффективно.

 

 

 

Приложения к Программе