Приложение
к постановлению Администрации
Чебаковского сельского поселения
от 19.06.2019  № 44

Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов

I. Аналитическая часть
1. Общие положения
1. Настоящая программа разработана в целях организации и осуществления Администрацией Чебаковского сельского поселения, уполномоченной на осуществление муниципального контроля, мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения.
2. Виды муниципального контроля, осуществляемого 
Администрацией Чебаковского сельского поселения
2.1. Муниципальный жилищный контроль на территории Чебаковского  сельского поселения;
2.2.  Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Чебаковского  сельского поселения;
2.3. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории Чебаковского сельского поселения.

3. Обзор по каждому виду муниципального контроля, осуществляемому на территории Чебаковского сельского поселения
3.1. Муниципальный жилищный контроль
Подконтрольные субъекты	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ярославской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в том числе требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.	
Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах	     В 2018 году была запланирована 1 плановая проверка, которая не состоялась ввиду самоликвидации управляющей компании. Внеплановые проверки не проводились в связи с самоликвидации управляющей компании. По заявлениям граждан проводилось комиссионное обследование жилых помещений.	
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба	Система оценки состоит из следующих основных элементов:
- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;
- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;
- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.	
3.2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения
Подконтрольные субъекты	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	Предметом муниципального контроля является соблюдение  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Чебаковского сельского поселения (далее - автомобильные дороги), в том числе при:
-   реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог;
- прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;
- строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;
- осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
-  использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.	
Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах	     В 2018 году плановые и внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием обращений. 	
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба	Система оценки состоит из следующих основных элементов:
- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;
- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;
- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.	
3.3.Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства
Подконтрольные субъекты	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, а также Правилами благоустройства Чебаковского сельского поселения по благоустройству территории, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.	
Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах	     В 2018 году плановые и внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием обращений. Был проведен рейдовый осмотр территории с направлением материалов в уполномоченный орган для принятия решения по выявленному нарушению.	
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба	Система оценки состоит из следующих основных элементов:
- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;
- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;
- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.	

4. Основные цели и задачи Программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) ущерба

4.1. Настоящая Программа разработана на 2019 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией Чебаковского сельского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
4.2. Целями профилактической работы являются:
а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
б) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;
г) снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
4.3. Задачами профилактической работы являются:
а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
в) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
4.4. Целевыми индикаторам и показателями качества и результативности Программы являются:
а) информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований;
б) понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля;
в) удовлетворенность подконтрольных субъектов обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Чебаковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
г) информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок;
д) выполнение профилактических программных мероприятий.
4.5. Количественным показателем реализации программы является количество проведенных профилактических мероприятий.

 Раздел II. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2019 год 

№ п/п	Наименование
мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1.	Размещение на официальном сайте Чебаковского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,  оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в полгода) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Чебаковского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	Июль, декабрь 2019 года	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 	Постоянно	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений 	

Раздел III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020-2021 годы 

№ п/п	Наименование
мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1.	Размещение на официальном сайте Чебаковского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,  оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в полгода) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Чебаковского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	Июль, декабрь 	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 	Постоянно	Должностное лицо Администрации ЧСП, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений	

Раздел IV. Отчетные показатели Программы

4.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами:
4.1.1. Количество выявленных нарушений;
4.1.2. Количество выданных предостережений;
4.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
4.1.4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.1.5. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.