Приложение 1
к Порядку финансового оздоровления
муниципальных предприятий Тутаевского
муниципального района

Порядок 
   предоставления субсидии на оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям Тутаевского муниципального района Ярославской области, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения, в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидии на оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям Тутаевского муниципального района  Ярославской области, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения, в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и регламентирует порядок, цели и условия предоставления субсидии на оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям Тутаевского муниципального района Ярославской области, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения, в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности (далее - субсидия), требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
1.2. Источником субсидии являются средства бюджета Тутаевского муниципального района (далее – бюджет района). Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Тутаевского муниципального района (далее - Администрация), до которой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидии производится в рамках муниципальной программы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Тутаевского муниципального района». 
 Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Тутаевского муниципального района на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации, с учетом исполнения доходной части бюджета района.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта Решения Муниципального Совета Тутаевского муниципального района о бюджете Тутаевского муниципального района  на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта Решения Муниципального Совета о внесении изменений в Решение Муниципального Совета Тутаевского муниципального района о бюджете Тутаевского муниципального района  на текущий финансовый год и плановый период).
1.3. Субсидия предоставляется муниципальным предприятиям Тутаевского муниципального района Ярославской области, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения (далее - предприятия), в отношении которых Администрация в рамках своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя, обладающим признаками банкротства, установленными пунктом 2 статьи 197 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и в отношении которых балансовой комиссией принято решение о возможности восстановления платежеспособности.
1.4. Субсидия предоставляется в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности предприятий.
1.5. Субсидия предоставляется на безвозвратной и безвозмездной основе для финансового обеспечения затрат предприятия на погашение предприятием кредиторской задолженности за потребленные энергоресурсы со сроком погашения более шести месяцев, а также задолженности по налогам и иным обязательным платежам, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в соответствии с бухгалтерской отчетностью за отчетный период (квартал, год), предшествующий дате принятия балансовой комиссией решения о возможности восстановления платежеспособности предприятия.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении следующих условий:
- наличие плана финансового оздоровления предприятия, согласованного в соответствии с Порядком финансового оздоровления предприятий, утверждаемым постановлением Администрации Тутаевского муниципального района;
- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного между Администрацией и предприятием по форме, Приложение 1 к Порядку, включающего в том числе:
условие о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;
условие о согласии предприятия на осуществление Администрацией  проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения предприятием порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
положения о казначейском сопровождении, установленные порядком казначейского сопровождения целевых средств, предоставляемых участникам казначейского сопровождения, устанавливаемым Администрацией Тутаевского муниципального района;
положения о выполнении требований к результату предоставления субсидии, предусмотренному пунктом 3.2 раздела 3 Порядка;
- запрет приобретения предприятием, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с предприятием, за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
- согласие предприятия на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- исполнение предприятием мероприятий соответствующего этапа плана финансового оздоровления предприятия.
2.2. Требования, которым должны соответствовать предприятия на дату заключения соглашения:
- у предприятия отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;
- предприятие не получает средства из бюджетов других уровней на цели, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами;
- предприятие не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- предприятие не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к предприятию другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность предприятия не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе и (или) главном бухгалтере предприятия.
2.3. Отбор производиться Администрацией на основании предложений (заявок) на участие в отборе, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участников отбора требованиям, указанных в пункте 2.1 и 2.2 Порядка.
Отбор происходит в сроки установленные балансовой комиссией, после публикации извещения о проведения отбора.
По результатам рассмотрения документов принимается одно из следующих решений:
- о предоставлении предприятию субсидии;
- о мотивированном отказе предприятию;
- о предложении предприятию  выполнить условия п. 2.1 и 2.2 и повторно подать заявку.
2.4. В целях заключения соглашения Администрация, после принятия положительного решения, в течение 5 рабочих дней, в пределах доведенных  лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих средства бюджета района на цели, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, направляет предприятию в электронном виде на официальный адрес электронной почты проект соглашения.
2.5. Получатель субсидии в течение 2 рабочих дней с даты получения проекта соглашения распечатывает и подписывает 2 экземпляра проекта соглашения и направляет их почтой или с нарочным в Администрацию с приложением следующих документов, подписанных руководителем и главным бухгалтером предприятия:
- письмо на бумажном носителе, содержащее сведения о выполнении условия предоставления субсидии, предусмотренного абзацем девятым пункта 2.1 данного раздела Порядка;
- письмо о соответствии предприятия требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 данного раздела Порядка.
2.6. Администрация в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов, предусмотренных пунктом 2.5 данного раздела Порядка:
- рассматривает представленные документы;
- получает из открытых источников выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, информацию об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе предприятия, главном бухгалтере предприятия;
- принимает решение о заключении (об отказе в заключении) соглашения.
Получатель субсидии вправе самостоятельно представить документы и информацию, указанные в абзаце третьем данного пункта.
2.7. Администрация в срок не позднее 5 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 2.5 данного раздела Порядка, направляет получателю субсидии:
- в случае принятия решения о заключении соглашения - подписанный со своей стороны экземпляр соглашения;
- в случае принятия решения об отказе в заключении соглашения - мотивированный отказ в заключении соглашения.
Основания для отказа в заключении соглашения:
- несоответствие предприятия требованиям, установленным пунктом 2.2 данного раздела Порядка;
- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.5 данного раздела Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- установление факта недостоверности представленной информации.
В случае устранения выявленных недостатков получатель субсидии вправе повторно в соответствии с Порядком направить в Администрацию документы, предусмотренные пунктом 2.5 данного раздела Порядка.
2.8. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

V субсидии = Vк - Vф/о,

где:

Vк - кредиторская задолженность за потребленные энергоресурсы со сроком погашения более шести месяцев, а также задолженность по налогам и иным обязательным платежам, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, которые должны быть погашены в рамках соответствующего этапа плана финансового оздоровления предприятия;
Vф/о - сумма погашения кредиторской задолженности за потребленные энергоресурсы со сроком погашения более шести месяцев, а также задолженности по налогам и иным обязательным платежам, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, за счет средств предприятия, предусмотренная соответствующим этапом плана финансового оздоровления предприятия.
2.9. Субсидии предоставляются ежеквартально в пределах размера финансовой помощи, предусмотренного планом финансового оздоровления предприятия на соответствующий квартал, на основании заявления о предоставлении субсидии (далее - заявление), подписанного руководителем и главным бухгалтером предприятия, содержащего сведения о размере потребности в соответствии с планом финансового оздоровления предприятия.
Заявление представляется в Администрацию по почте или с нарочным до 10-го числа первого месяца квартала, в котором планируется предоставление субсидии.
В случае если соглашение заключено в течение квартала, в котором планируется предоставление субсидии, то заявление представляется в департамент в течение 2 рабочих дней с момента заключения соглашения.
Администрация в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления рассматривает его и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии предприятию.
Администрация отказывает в предоставлении субсидии в следующих случаях:
- превышение указанного в заявлении размера субсидии над совокупным размером финансовой помощи, предусмотренным планом финансового оздоровления предприятия, в квартале, в котором планируется предоставление субсидии;
- неисполнение плана финансового оздоровления предприятия;
- введение процедуры банкротства в отношении предприятия.
2.10. Решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) оформляется письменно и направляется получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством почтовой связи или вручается представителю получателя субсидии лично.
2.11. Администрация перечисляет субсидию на  лицевые счета, предназначенные для учета  операций со средствами участника казначейского сопровождения, открытые получателями субсидий в департаменте финансов администрации Тутаевского района (далее – лицевой счет).
2.12. Получатель субсидии обязан вести обособленный аналитический учет субсидии.
2.13. Субсидия является целевой и не может быть использована по иному назначению.
2.14. Не использованные (излишне перечисленные) в отчетном году остатки субсидии, потребность в которой сохраняется, подлежат использованию на те же цели в очередном финансовом году.
Для подтверждения потребности в использовании субсидии в очередном финансовом году получатель субсидии в срок до 15 января года, следующего за отчетным, направляет в Администрацию письменное обоснование и отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подтверждающий наличие потребности в использовании субсидии.
Администрация на основании представленных подтверждающих документов в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным, принимает решение о подтверждении (об отсутствии) потребности в использовании субсидии в очередном финансовом году.
Решение о подтверждении (об отсутствии) потребности в использовании субсидии в очередном финансовом году департамент направляет почтой или с нарочным в адрес получателя субсидии официальным письмом в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Остаток неиспользованных (излишне перечисленных) средств  бюджета района при установлении отсутствия потребности в них подлежит возврату получателем субсидии в доход о бюджета  района в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.
2.15. Планируемый результат предоставления субсидии - восстановление платежеспособности предприятия и отсутствие признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 197 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Показателями, необходимыми для достижения планируемого результата предоставления субсидии, являются:
- уменьшение кредиторской задолженности предприятия в соответствии с предусмотренными соответствующим этапом плана финансового оздоровления предприятия изменениями деятельности предприятия в ходе реализации указанного плана;
- наличие положительной разницы между текущими поступлениями денежных средств и текущими обязательствами предприятия по оплате товаров, работ, услуг и по уплате обязательных платежей.
Значение планируемого  результата предоставления субсидии указывается в соглашении.
3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии обязан в течение 3 рабочих дней после поступления субсидии на лицевой счет обеспечить погашение задолженности по направлениям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 Порядка, в соответствии с планом финансового оздоровления предприятия и представить в Администрацию:
- отчет об использовании и о достижении результата предоставления субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку с приложением копий подтверждающих документов, заверенных руководителем и главным бухгалтером предприятия, - в течение 5 рабочих дней со дня погашения задолженности;
- отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, по форме, утвержденной приказом департамента финансов администрации ТМР - в срок не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии;
- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме утвержденной приказом департамента финансов администрации ТМР - в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Администрация в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от получателя субсидии отчетов в соответствии с абзацами третьим, четвертым данного пункта направляет указанные отчеты в департамент финансов Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Ответственность за достоверность отчетов, представляемых в департамент, несет руководитель предприятия.
В случае если получатель субсидии не использовал средства, предоставленные в виде субсидии, в течение 5 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет, субсидия подлежит возврату на счет Администрации в размере неиспользованного остатка в течение 5 рабочих дней с даты представления получателем субсидии отчета, указанного в абзаце втором данного пункта.
3.2. Получатель субсидии берет на себя обязательство по достижению планируемого результата предоставления субсидии, предусматриваемого соглашением.
4. Требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Администрация осуществляет обязательную проверку соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения планируемых результатов предоставления субсидии. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемых документов, а также за соблюдение условий и порядка предоставления субсидии.
При установлении фактов нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, а также недостоверности представленных документов, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Администрацией и органами муниципального финансового контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет района.
Администрация направляет предприятию, допустившему указанные в абзаце третьем данного пункта нарушения, почтой или с нарочным письменное требование о возврате средств в  бюджет  района с указанием оснований возврата и размера субсидии, подлежащей возврату, в течение 30 календарных дней с момента выявления факта нарушений.
Организация в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения требования осуществляет возврат субсидии.
4.2. В случае если по окончании срока действия плана финансового оздоровления предприятия результат предоставления субсидии не достигнут, Администрация в течение 5 рабочих дней с даты представления получателем субсидии отчета о выполнении плана финансового оздоровления предприятия, предусмотренного Порядком финансового оздоровления предприятий, утверждаемым постановлением Администрации Тутаевского муниципального района, направляет получателю субсидии требование о возврате средств с указанием нарушения, суммы, сроков возврата и реквизитов для перечисления получателем субсидии средств в бюджет района.
Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = V субсидии  k,

где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной предприятию;
k - показатель результата использования субсидии, по которому индекс, отражающий уровень недостижения показателя результата использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля), рассчитываемый по формуле:

k = 1 - Vфакт / 100 процентов,

где Vфакт - фактическое исполнение плана финансового оздоровления предприятия, процентов.
Получатель субсидии обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения требования о возврате средств перечислить сумму денежных средств, указанную в требовании, в бюджет района.
4.3. В случае невозврата или возврата не в полном объеме средств в установленные сроки их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.