ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области
от 10.04.2009 № 194
Об утверждении Положения о системе
управления охраной труда в
Тутаевском муниципальном районе
В целях реализации государственной политики в области
охраны труда, в соответствии со ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации
и Законом Ярославской области от 07.12.2004 № 51-з «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской
области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления
охраной труда в Тутаевском муниципальном районе.
2. Контроль за выполнением данного постановления
возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района
по социальным вопросам В.А.Шабалина.
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава Тутаевского
муниципального района
Я.Ю.АНДРЕЕВ
Утверждено
постановлением
главы Тутаевского
муниципального района
от 10.04.2009 № 194
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА В ТУТАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Положение о системе управления охраной труда в Тутаевском муниципальном районе разработано в соответствии
с Законом Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в
Ярославской области", на основании постановления Администрации Ярославской
области от 04.12.2007 N 568-а "Об областной целевой программе
"Улучшение условий и охраны труда" на 2008 - 2009 годы".
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система управления охраной труда в Тутаевском муниципальном районе (далее - Система) -
совокупность организационных форм и методов согласованных действий органов местного
самоуправления, органов государственного надзора и контроля, работодателей и их
объединений, профессиональных союзов и иных представительных органов,
трудящихся по реализации основных направлений государственной политики в
области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических,
организационно-технических, санитарно-профилактических, реабилитационных и иных
мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение
здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
1.2. Настоящее Положение определяет принципы формирования,
функции, задачи, структуру и состав участников Системы и основывается на
Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе
Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской
области", соответствующих законодательных и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации, Ярославской области и Тутаевского муниципального
района.
1.3. Основополагающими принципами формирования Системы
являются:
- приоритет социальных целей при проведении государственной
и муниципальной политики в области охраны труда;
- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное
обеспечение этих прав;
- профилактическая направленность деятельности на
предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- самостоятельность участников Системы в реализации
действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;
- сотрудничество (социальное партнерство) органов местного
самоуправления, работодателей и их объединений, полномочных представителей
работников в решении вопросов охраны труда;
- перспективное целевое планирование мероприятий по охране
труда и их финансирование на всех уровнях управления;
- совершенствование единой скоординированной системы
непрерывного профессионального обучения в области охраны труда;
- неукоснительное исполнение требований по охране труда
работодателями и ответственность за их нарушение.
1.4. На Систему возлагаются функции:
- организации структуры управления и координации
деятельности в области охраны труда;
- планирования деятельности по охране труда;
- надзора и контроля за соблюдением
законодательства об охране труда;
- учета, анализа и оценки показателей состояния охраны
труда;
- стимулирования работы в области охраны труда.
2. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
2.1. Организационно Система является двухуровневой и
предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне
и уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых
форм и форм собственности.
2.2. Управление охраной труда на муниципальном (первом)
уровне осуществляют:
- глава Тутаевского муниципального района;
- заместитель главы администрации Тутаевского
муниципального района по социальным вопросам;
- департамент труда и социального развития Администрации
Тутаевского муниципального района.
Рабочим органом управления муниципального уровня являются
отдел по труду департамента труда и социального развития Администрации
Тутаевского муниципального района.
Коллегиальным органом муниципального уровня является
координационный совет по охране и условиям труда при администрации Тутаевского
муниципального района.
2.3. Управление охраной труда на уровне физических и
юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм
собственности (второй уровень) осуществляют:
- руководители организаций (работодатели).
Рабочим органом управления в организациях являются службы
(специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с
требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с
положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми приказами работодателей.
Коллегиальными органами в организациях являются комитеты
(комиссии) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями
законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями,
утверждаемыми совместными распорядительными документами работодателей,
профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных
органов.
2.4. Участниками Системы являются территориальные
подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора, и организации, осуществляющие
практическую деятельность по реализации направлений государственной политики в
области охраны труда.
3. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Органы местного самоуправления Тутаевского муниципального
района в пределах своих полномочий и полномочий, переданных им в установленном
порядке органами государственной власти Ярославской области:
- обеспечивают реализацию основных направлений
государственной политики в области охраны труда на территории Тутаевского
муниципального района;
- способствуют реализации текущих решений по улучшению
условий и охраны труда в организациях Тутаевского муниципального района;
- осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда
в организациях Тутаевского муниципального района, участвуют в создании баз
данных по вопросам условий и охраны труда, причин производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости, подготавливают предложения по их
предупреждению;
- подготавливают данные для расчета обобщенных показателей
оценки состояния условий и охраны труда в Тутаевском
муниципальном районе и представляют их в департамент труда и социальной
поддержки населения Ярославской области в соответствии с установленными
периодичностью, формами и видом представления;
- распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют
в организации проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок
по охране труда;
- осуществляют организационно-методическое руководство
службами охраны труда в организациях;
- принимают участие в расследовании групповых, тяжелых
несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в
организациях;
- организуют обучение и проверку знаний по охране труда
руководителей и специалистов организаций;
- принимают участие в подготовке предложений по
совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации
работников по охране труда;
- взаимодействуют по вопросам улучшения
условий и охраны труда с территориальными подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и
надзора, проводят анализ практики работы по предоставлению компенсаций
работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда и
участвуют в установленном порядке в подготовке предложений по ее
совершенствованию;
- доводят нормативные правовые документы по охране труда
или информацию об их утверждении до организаций.
4. ФУНКЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
Работодатели в порядке, установленном законодательством:
- осуществляют организацию и проведение работ по охране труда;
- создают систему и орган управления охраной труда в
организации;
- организуют сотрудничество работодателя, администрации и
работников организаций по улучшению условий и охраны труда, образуют комитет
(комиссию) по охране труда;
- разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны
труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда,
обеспечивают их финансирование в порядке и объемах, установленных действующим
законодательством об охране труда;
- обеспечивают безопасную эксплуатацию средств производства, применение средств коллективной и
индивидуальной защиты;
- обеспечивают обучение и проверку знаний работников по
охране труда, включая руководителя;
- организуют контроль за соблюдением
требований охраны труда;
- обеспечивают проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда;
- организуют расследование и учет несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечивают обязательное социальное страхование
работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
- предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы,
работы с вредными и опасными условиями труда;
- информируют работников о состоянии условий и охраны труда
на рабочих местах, предоставлении компенсаций за условия труда;
- представляют в установленном порядке информацию о
состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров
и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций за
условия труда;
- осуществляют иные функции, предусмотренные действующим
законодательством об охране труда.
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА
5.1. Департамент труда и социального развития Администрации
Тутаевского муниципального района взаимодействует с:
- территориальными подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и
надзора, другими государственными и общественными организациями, объединениями
работодателей, профессиональными союзами, руководителями и службами охраны
труда предприятий, учреждений и организаций района при реализации
государственной политики в области охраны труда;
- департаментом труда и социальной
поддержки населения Ярославской области по вопросам информирования организаций
о результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, а также инновационных программ, связанных с повышением
безопасности оборудования, технологических процессов, внедрением средств коллективной
и индивидуальной защиты, совершенствования финансово-кредитной, налоговой,
имущественной и лицензионной политики, стимулирующей улучшение условий и охраны
труда на предприятиях;
- территориальной трехсторонней комиссией по регулированию
социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий трехстороннего
соглашения в части условий и охраны труда и контроля за
их реализацией;
- координационным советом профсоюзов Тутаевского
муниципального района по вопросам развития общественного контроля
за охраной труда в организациях района;
- государственной инспекцией труда в
Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением в организациях района
законодательства об охране труда;
- территориальным подразделением Управления Федеральной
службы Роспотребнадзора по Ярославской области по
вопросам контроля за соблюдением действующих
санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в организациях района;
- Тутаевским отделом Ярославского
областного комитета государственной статистики по вопросам получения
статических данных о состоянии условий и охраны труда в организациях
Тутаевского муниципального района, а также иной информации;
- территориальным подразделением Ярославского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам
соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- областными учебными центрами, осуществляющих проведение
обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;
- организациями, осуществляющими работу по аттестации
рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в
организациях района.
- средствами массовой информации по вопросам информирования
населения района о состоянии условий и охраны труда, проблемах в этой сфере и
принимаемых мерах по их решению.
5.2. Конкретные формы взаимодействия в области управления
охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными
положениями (соглашениями, протоколами), разрабатываемыми заинтересованными
органами и организациями.
Руководитель аппарата
Администрации
ТМР
С.А.СТЕПАНОВ