ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Тутаевского
муниципального района Ярославской области
г.Тутаев
23.08.2010 № 287
Об утверждении административного регламента
по предоставлению муниципальной
услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий»
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 154 от 14.05.2010 «Об утверждении Плана подготовки административных регламентов» и Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 147 от 12.05.2010 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам структурными подразделениями Администрации Тутаевского муниципального района, муниципальными учреждениями Тутаевского муниципального района»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий » (приложение 1);
2. Департаменту
образования Администрации Тутаевского муниципального района (О.Н.Иванова):
2.1. Довести настоящее Постановление до руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
2.2. Информировать граждан, являющихся потребителями муниципальной услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», о требованиях утвержденного Регламента.
2.3. Осуществлять контроль за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями требований, установленных в Регламенте, и обеспечением удовлетворения потребностей потребителей муниципальной услуги.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на директора Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Иванову О.Н.
4. Опубликовать данное Постановление в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега».
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Временно исполняющий полномочия
Главы Тутаевского муниципального района
С.А.МАКЛАКОВ
Приложение к постановлению
Администрации Тутаевского МР
от 23.08.2010 № 287
Административный регламент по
предоставлению муниципальной услуги
«Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги по проведению физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий в Тутаевском муниципальном районе (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получатели муниципальной услуги - дети в возрасте от 4 до 18 лет, взрослые граждане, проживающие на территории Тутаевского муниципального района и не имеющие медицинских противопоказаний к получению данной услуги.
1.3. Разработчик Регламента (орган, ответственный за организацию предоставления Услуги) – Департамент образования Администрации Тутаевского муниципального района (далее Департамент).
1.4. Поставщик муниципальной услуги – отдел спорта - структурное подразделение Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района - (далее отдел) и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее Поставщик).
Отдел не наделен правами юридического лица.
2.
Нормативно-правовое регулирование муниципальной услуги
2.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);
2.2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2.3. Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
2.4. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно – оздоровительные и спортивные»;
2.5. Устав Тутаевского муниципального района;
2.6.Положение о Департаменте образования Администрации Тутаевского муниципального района, утвержденное Постановлением Главы Тутаевского муниципального района № 190 от 17.05.2006.
3. Состав муниципальной услуги
Муниципальная услуга включает в себя:
3.1. Организационное обеспечение (подготовку документации: календаря, положения о поведении соревнований по виду спорта, сметы, приказа, других документов; рассылку вызовов на соревнования);
3.2. Материально-техническое обеспечение спортивных мероприятий (аренда, предоставление спортсооружения, инвентаря и оборудования);
3.3. Организацию сопутствующих услуг и мероприятий (медицинское обеспечение, финансовое обеспечение, обеспечение проезда и питания участников (если предусмотрено положением о проведении соревнований), наградная атрибутика);
3.4. Пропаганду здорового образа жизни;
3.5. Повышение уровня физической культуры населения;
3.6. Проведение спортивных мероприятий;
3.7. Подготовку отчетной документации.
4. Показатель качества муниципальной услуги
4.1. Требования к организации предоставления муниципальной услуги:
4.1.1. Мероприятия проходят в местах, отвечающих требованиям к проведению занятий физической культурой и спортом, устанавливаемым ГОСТ Р 52024 – 2003. Расположение спортивных сооружений поставщика муниципальной услуги должно обеспечивать транспортную или пешеходную доступность для потребителей;
4.1.2. Поставщик муниципальной услуги должен соблюдать нормы и правила безопасности при проведении мероприятий, не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан;
4.1.3. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, используемые для проведения спортивных мероприятий, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и используются в соответствии с назначением;
4.1.4. Территория, помещение, оборудование и оснащение поставщика муниципальной услуги соответствует требованиям безопасности санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности и охраны труда. В помещениях должен быть обеспечен необходимый санитарно-гигиенический режим;
4.1.5. Поставщик муниципальной услуги учитывает интересы потребителей и обеспечивает (в соответствии с ГОСТ Р 52024 - 2003): формирование здорового образа жизни потребителей муниципальной услуги ; безопасность и экологичность; систему подготовки спортсменов различной квалификации; точность и своевременность; исполнение муниципальной услуги; эргономичность и комфортность; эстетичность; социальную адресность; информативность;
4.1.6. Поставщики муниципальной услуги для её оказания обеспечены соответствующими кадрами, которые имеют спортивную и профессиональную квалификацию, подтвержденную оформленными в установленном порядке документами, в соответствии с единой всероссийской спортивной квалификацией;
4.1.7. Поставщики муниципальной услуги руководствуются правилами проведения соревнований по видам спорта, утвержденными международными федерациями по видам спорта, регламентами, утвержденными федерациями по видам спорта (всероссийскими, областными, муниципальными), и положениями о проведении соревнований по видам спорта;
4.1.8. В соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Поставщики муниципальной услуги при проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий обязаны обеспечить их участников медицинской помощью;
4.1.9. Учебно-тренировочные сборы (далее УТС) проводятся на базе спортивных сооружений, которые по размерам и состоянию должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил пожарной безопасности, безопасности труда работников, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество представляемой муниципальной услуги.
4.2. Требования к процессу предоставления услуги для участников спортивных мероприятий:
4.2.1.Спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами, положениями о проведении соревнований, спортивно-технологическими условиями, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности.
4.2.2. Разработка календарного плана осуществляется с учетом предложений муниципальных и областных федераций по видам спорта.
4.2.3. Основанием для начала проведения спортивного мероприятия является наличие приказа Департамента. Для участия в соревнованиях необходимо наличие именной заявки организации на участие в соревнованиях, документов, удостоверяющих личность участника (паспорт, свидетельство о рождении), классификационной книжки спортсмена УТС.
4.2.4. Заявка рассматривается на заседании мандатной комиссии в присутствии каждого физического лица (спортсмена), заявленного на участие в соревнованиях, и тренера-представителя команды.
4.2.5. Отделом формируется судейская коллегия по проведению соревнований, определяется главный судья соревнования, устанавливается порядок размещения судей по местам проведения соревнования.
Проведение спортивных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами соревнований по видам спорта, утвержденными международными или всероссийскими федерациями по видам спорта.
Положение о поведении соревнований разрабатывается муниципальной и областной спортивной федерацией по виду спорта (далее - федерация) и направляется для утверждения в департамент не позднее, чем за один месяц до начала проведения спортивных мероприятий.
Положение о проведении спортивного мероприятия включает в себя следующие основные части:
1) Цели и задачи проведения соревнования;
2) Общее руководство подготовкой и проведением соревнования;
3) Сроки и место проведения;
4) Участники и условия проведения соревнований;
5) Программа соревнований;
6) Награждение;
7) Условия приема заявок на участие в соревнованиях;
8) Условия финансирования;
9) Обеспечение безопасности участников и зрителей.
В течение 3-х дней после завершения спортивного мероприятия главный судья соревнований представляет отчет-анализ о проведении мероприятия в департамент и отдел спорта, не позднее одного дня – оформленный протокол соревнований.
Отдел формирует тренерскую бригаду для поведения УТС, организует медицинское обслуживание спортсменов в период УТС, обеспечивает участников спортивных мероприятий спортивной базой.
Максимальный срок проведения УТС не более 21 дня.
4.2.6.Информирование о предоставлении муниципальной услуги:
Потребители своевременно информируются:
- о дате, времени, месте, проведения соревнований;
- о составе участников соревнований;
- о ходе соревнований (по громкой связи, на электронных табло);
- об организации перерывов и длительности спортивных мероприятий.
4.3.Требования к результатам оказания муниципальной услуги:
4.3.1. Результатом оказания муниципальной услуги является ранжирование участников соревнований в соответствии с показанным результатом и получение (неполучение) права на участие в соревнованиях более высокого ранга; эстетическая удовлетворённость мероприятием.
4.3.2. Результат муниципальной услуги фиксируется в протоколе соревнований, отчет о приеме контрольных норм на УТС, в отзывах заинтересованных лиц и организаций.
4.3.3. Показателями качества результата оказания Поставщиком муниципальной услуги являются:
- полнота и своевременность предоставления услуг в соответствии с требованиями документов;
- результативность предоставления услуг, оцениваемая косвенными методами (в том числе путём проведения опросов);
- поднятие жизненного тонуса населения, всестороннее развитие детей и подростков;
-удельный вес занимающихся физической культурой и спортом;
- повышение спортивного мастерства;
- успешное выступление спортсменов в соревнованиях, выполнение ими нормативов для присвоения спортивных разрядов и званий.
5. Порядок
оказания муниципальной услуги
5.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
5.1.1.Информирование Потребителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляют поставщики муниципальных услуг, а также департамент. Информация об оказываемых услугах должна размещаться в помещениях поставщика муниципальной услуги и департамента.
Информация о предоставляемой муниципальной услуге размещается на официальном сайте Департамента (www.departobr.narod.ru) , в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюры, буклеты, т.д.). Кроме того, информация о муниципальной услуге размещается на специально оформленных стендах, размещенных в местах, доступных для потребителя муниципальной услуги. Информация о представляемой муниципальной услуге должна иметь исчерпывающий характер.
5.2.Информация о поставщике муниципальной услуги:
-выдается Потребителю непосредственно в
отделе по адресу:
- передается с использованием средств телефонной связи (телефон отдела 8 (48533) 2-08-02);
-размещается в сети Интернет на официальном сайте Департамента: (www.departobr.narod.ru);
-публикуется в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега».
5.3.Условия предоставления муниципальной услуги
Все условия предоставления муниципальной услуги устанавливаются в положении о проведении соревнований по видам спорта.
5.3.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Для участников:
-отсутствие спортивного мероприятия в календарном плане;
-отсутствие участника в официальной заявке;
-отсутствие документа, удостоверяющего личность, допуска врача;
-несоответствие возраста и спортивной квалификации;
Для зрителей:
-асоциальное поведение (проход на платные спортивные мероприятия без билетов или иных документов на право входа; пронос предметов, мешающих нормальному проведению соревнования или создающих опасность для окружающих; пронос и распитие спиртных напитков, провоцирование зрителей к беспорядкам, срыву соревнований).
5.4. Права и обязанности зрителей спортивных мероприятий:
Зрители спортивных мероприятий вправе:
-входить на территорию и трибуны спортивного сооружения по билетам или документам, дающим право на вход и занятие указанного в них места;
-пользоваться в установленном порядке расположенными на спортивном сооружении гардеробом, буфетом, кафе, справочным бюро, телефонами и т.п.;
Зрители спортивных мероприятий обязаны:
-строго выполнять общественный порядок;
-бережно относиться к спортивным сооружениям, их оборудованию;
-выполнять правила поведения, пожарной безопасности и установленного порядка входа и выхода.
5.5. Права и обязанности Поставщика муниципальной услуги:
Поставщик муниципальной услуги вправе:
-формировать состав судейской (тренерской) коллегии;
-подготавливать места проведения соревнований;
-переносить сроки и места проведения мероприятия;
-работать со спонсорами, размещать рекламу на соревнованиях;
5.6. Поставщик муниципальной услуги обязан:
-подготовить документацию, регламентирующую соблюдение правил технической эксплуатации спортивного сооружения; порядок проведения каждого спортивного мероприятия; специальные требования и меры обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников и зрителей; отчет о проведении спортивного мероприятия;
-провести необходимую проверку и составить акт приёмки спортсооружения.
5.7. Участники спортивных мероприятий вправе:
-пользоваться спортивным инвентарём, оборудованием, помещением;
-обжаловать результаты соревнований;
5.8.Участники спортивных мероприятий обязаны:
-соблюдать требования безопасности во время участия в спортивных мероприятиях, учебно-тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;
-соблюдать требования положений о проведении соревнований, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий;
-соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования.
6. Порядок контроля за соблюдением требований
Регламента
6.1. Порядок контроля за соблюдением требований Регламента определяется Департаментом.
Для соблюдения требований Регламента используются следующие основные методы контроля:
- визуальный – проверка состояния физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, спортивного оборудования, снаряжения, инвентаря, трасс, маршрутов;
- аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление муниципальной услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, врачебно-педагогическое наблюдение за состоянием готовности к оказанию спортивных услуг, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего муниципальную услугу;
- измерительный – проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, средств спасения утопающих (в бассейнах), оборудования спортивных сооружений (зданий, помещений, площадок, используемых при оказании муниципальной услуги);
- экспертный – опрос тренеров, преподавателей (высшей квалификации) о состоянии качества и безопасности представляемых муниципальных услуг, оценка результатов опроса;
- социологический – опрос или интервьюирование потребителей муниципальной услуги, оценка результатов опроса.
6.2. Контроль осуществляется в форме комплексных и внеплановых проверок, осуществляемых Департаментом.
Комплексные проверки проводятся эпизодически в целях:
-обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований законодательства;
-изучения и оценки деятельности поставщика муниципальной услуги;
-выявления в деятельности поставщика муниципальных услуг причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций);
6.3. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Департамент:
-поручений и обращений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российский Федерации, всероссийских федераций по видам спорта;
- обращение руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;
-обращение граждан и юридических лиц с заявлениями и жалобами на нарушение их прав и законных интересов;
-иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений.
Проверки проводятся на основании приказа департамента комиссией, включающей специалистов – экспертов. Состав комиссии зависит от вида проверки, её сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки. Проверки могут проводиться также без образования комиссии работниками департамента в соответствии с их должностными регламентами (техническим делегатом). Для проведения мероприятий проверки у Поставщика муниципальной услуги запрашиваются следующие материалы и документы:
-учредительные документы;
-лицензия на право ведения образовательной деятельности;
-документы, регламентирующие соблюдение правил технической эксплуатации спортивного сооружения;
-документы, регламентирующие общий порядок эксплуатации спортивного сооружения при проведении спортивного мероприятия.
6.4. На основании акта и отчёта проверяющих Поставщику муниципальной услуги Департамент направляет справку об итогах проверки.
7. Порядок обжалования Получателем
муниципальной услуги действий Поставщика муниципальной услуги:
7.1.Жалоба на действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу, направляется в Департамент и подлежит обязательной регистрации.
7.2.Жалоба на действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу, должна быть рассмотрена в установленные сроки, но не более 30 дней с момента её регистрации, а подателю жалобы дан письменный ответ о принятых мерах. В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен по решению директора департамента, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
7.3.Обжалование действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.4. Протест на объективность результата соревнования подается сразу по факту в письменном виде в Главную судейскую коллегию в течение 30 минут после выявления нарушения. Все протесты, поступающие в судейскую коллегию, регистрируются. По каждому случаю проводится проверка, о результатах которой в устной или письменной форме в ходе соревнований сообщается лицу, подавшему протест.
Руководитель аппарата Администрации
Тутаевского муниципального района
С.А.СТЕПАНОВ