ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

 

г.Тутаев                                                                                  23.08.2010 № 287

 

 

Об утверждении административного регламента

 по предоставлению муниципальной

услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных

и спортивных мероприятий»

 

В соответствии с п. 26  ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131 – ФЗ  от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Администрации  Тутаевского муниципального района № 154 от 14.05.2010  «Об утверждении Плана подготовки административных регламентов» и Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 147 от 12.05.2010 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам структурными подразделениями Администрации Тутаевского муниципального района, муниципальными учреждениями Тутаевского муниципального района»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной  услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий » (приложение 1);

 

2. Департаменту образования Администрации Тутаевского муниципального района (О.Н.Иванова):

2.1. Довести настоящее Постановление до руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.2. Информировать граждан, являющихся потребителями муниципальной услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», о требованиях утвержденного Регламента.

2.3. Осуществлять контроль за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями требований, установленных в Регламенте, и обеспечением удовлетворения потребностей потребителей муниципальной услуги.

 

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на директора Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района  Иванову О.Н.

 

4. Опубликовать данное Постановление в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега».        

 

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

 

 

Временно исполняющий полномочия

Главы Тутаевского муниципального  района

С.А.МАКЛАКОВ

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Администрации Тутаевского МР

от 23.08.2010 № 287

 

Административный регламент по предоставлению  муниципальной услуги «Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий»

 

 

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги по  проведению  физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий в Тутаевском муниципальном районе (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Получатели муниципальной услуги - дети в возрасте от 4 до 18 лет, взрослые граждане, проживающие на территории Тутаевского муниципального района и  не имеющие медицинских противопоказаний к получению данной  услуги.

1.3. Разработчик Регламента (орган, ответственный за организацию предоставления Услуги) – Департамент образования Администрации Тутаевского муниципального района (далее Департамент).

1.4.  Поставщик муниципальной услуги – отдел спорта  -  структурное подразделение Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района  - (далее  отдел) и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее Поставщик).

Отдел не наделен правами юридического лица.

 

2. Нормативно-правовое регулирование муниципальной услуги

2.1.  Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);

2.2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.3. Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

2.4. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно – оздоровительные и спортивные»;

2.5. Устав Тутаевского муниципального района;

2.6.Положение о Департаменте образования Администрации Тутаевского муниципального района, утвержденное  Постановлением Главы Тутаевского муниципального района    190 от 17.05.2006.

 

3. Состав муниципальной услуги

Муниципальная услуга включает в себя:

3.1. Организационное обеспечение (подготовку документации: календаря, положения о поведении соревнований по виду спорта, сметы, приказа, других документов; рассылку вызовов на соревнования);

3.2. Материально-техническое обеспечение спортивных мероприятий (аренда, предоставление спортсооружения, инвентаря и оборудования);

3.3. Организацию сопутствующих услуг и мероприятий (медицинское обеспечение, финансовое обеспечение, обеспечение проезда и питания участников (если предусмотрено положением о проведении соревнований), наградная атрибутика);

3.4. Пропаганду здорового образа жизни;

3.5. Повышение уровня физической культуры населения;

3.6. Проведение спортивных мероприятий;

3.7. Подготовку отчетной документации.

 

4. Показатель качества муниципальной услуги

4.1. Требования к организации предоставления муниципальной услуги:

4.1.1. Мероприятия проходят в местах, отвечающих требованиям к проведению занятий физической культурой и спортом, устанавливаемым ГОСТ Р 52024 – 2003. Расположение спортивных сооружений поставщика муниципальной услуги должно обеспечивать транспортную или пешеходную доступность для потребителей;

4.1.2. Поставщик муниципальной услуги должен соблюдать нормы и правила безопасности при проведении мероприятий, не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан;

4.1.3. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, используемые для проведения спортивных мероприятий, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и используются в соответствии с назначением;

4.1.4. Территория, помещение, оборудование и оснащение  поставщика муниципальной услуги соответствует требованиям безопасности санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности и охраны труда. В помещениях должен быть обеспечен необходимый санитарно-гигиенический режим;

4.1.5. Поставщик муниципальной услуги учитывает интересы потребителей и обеспечивает (в соответствии с ГОСТ Р 52024 - 2003): формирование здорового образа жизни потребителей муниципальной услуги ; безопасность и экологичность; систему подготовки спортсменов различной квалификации; точность и своевременность; исполнение муниципальной услуги; эргономичность и комфортность; эстетичность; социальную адресность; информативность;

4.1.6. Поставщики муниципальной услуги  для её оказания обеспечены соответствующими кадрами, которые имеют спортивную и профессиональную квалификацию, подтвержденную оформленными в установленном порядке документами, в соответствии с единой всероссийской спортивной квалификацией;

4.1.7.      Поставщики муниципальной услуги  руководствуются правилами проведения соревнований по видам спорта, утвержденными международными федерациями по видам спорта, регламентами, утвержденными федерациями по видам спорта (всероссийскими, областными, муниципальными), и положениями о проведении соревнований по видам спорта;

4.1.8. В соответствии с требованиями статьи 39  Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»  Поставщики муниципальной услуги при проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий обязаны обеспечить их участников медицинской помощью;

4.1.9. Учебно-тренировочные сборы (далее УТС) проводятся на базе спортивных сооружений, которые по размерам и состоянию должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил пожарной безопасности, безопасности труда работников, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество представляемой муниципальной услуги.

4.2. Требования к процессу предоставления услуги для участников спортивных мероприятий:

4.2.1.Спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами, положениями о проведении соревнований, спортивно-технологическими условиями, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности.

4.2.2. Разработка календарного плана осуществляется с учетом предложений муниципальных  и областных федераций по видам спорта.

4.2.3. Основанием для начала проведения спортивного мероприятия является наличие приказа Департамента. Для участия в соревнованиях необходимо наличие именной заявки организации на участие в соревнованиях, документов, удостоверяющих личность участника (паспорт, свидетельство о рождении), классификационной книжки спортсмена УТС.

4.2.4. Заявка рассматривается на заседании мандатной комиссии в присутствии каждого физического лица (спортсмена), заявленного на участие в соревнованиях, и тренера-представителя команды.

4.2.5. Отделом формируется судейская коллегия по проведению соревнований, определяется главный судья соревнования, устанавливается порядок размещения судей по местам проведения соревнования.

Проведение спортивных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами соревнований по видам спорта, утвержденными международными или всероссийскими федерациями по видам спорта.

Положение о поведении соревнований разрабатывается муниципальной и областной спортивной федерацией по виду спорта (далее - федерация) и направляется для утверждения в департамент не позднее,  чем за один месяц до начала проведения спортивных мероприятий.

Положение о проведении спортивного мероприятия включает в себя следующие основные части:    

   1) Цели и задачи проведения соревнования;

   2) Общее руководство подготовкой и проведением соревнования;

   3) Сроки и место проведения;

   4) Участники и условия проведения соревнований;

   5)  Программа соревнований;

   6) Награждение;

   7) Условия приема заявок на участие в соревнованиях;

   8) Условия финансирования;

   9) Обеспечение безопасности участников и зрителей.

   В течение 3-х дней после завершения спортивного мероприятия главный судья соревнований представляет отчет-анализ о проведении мероприятия в департамент и отдел спорта, не позднее одного дня – оформленный протокол соревнований.

Отдел формирует тренерскую  бригаду для поведения УТС, организует медицинское обслуживание спортсменов в период УТС, обеспечивает участников спортивных мероприятий  спортивной базой.

Максимальный срок проведения УТС не более 21 дня.

4.2.6.Информирование о предоставлении муниципальной услуги:

   Потребители своевременно информируются:

   - о дате, времени, месте, проведения соревнований;

   - о составе участников соревнований;

   - о  ходе соревнований (по громкой связи, на электронных табло);

   - об организации перерывов и длительности спортивных мероприятий.

4.3.Требования к результатам оказания муниципальной услуги:

4.3.1. Результатом оказания муниципальной услуги является ранжирование участников соревнований в соответствии с показанным результатом и получение (неполучение) права на участие в соревнованиях более высокого ранга; эстетическая удовлетворённость мероприятием.

4.3.2. Результат муниципальной услуги фиксируется в протоколе соревнований, отчет о приеме контрольных норм на УТС, в отзывах заинтересованных лиц и организаций.

4.3.3. Показателями качества результата оказания Поставщиком муниципальной услуги являются:

   - полнота и своевременность предоставления услуг в соответствии с требованиями документов;

   - результативность предоставления услуг, оцениваемая косвенными методами (в том числе путём проведения опросов);

   - поднятие жизненного тонуса населения, всестороннее развитие детей и подростков;

   -удельный вес занимающихся физической культурой и спортом;

   - повышение спортивного мастерства;

   - успешное выступление спортсменов в соревнованиях, выполнение ими нормативов для присвоения спортивных разрядов и званий.

 

 5. Порядок оказания муниципальной услуги

5.1.Порядок информирования о муниципальной услуге

5.1.1.Информирование Потребителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляют поставщики муниципальных услуг, а также департамент. Информация об оказываемых услугах должна размещаться в помещениях поставщика муниципальной услуги и департамента.

Информация о предоставляемой муниципальной услуге размещается на официальном сайте Департамента (www.departobr.narod.ru) , в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюры, буклеты, т.д.). Кроме того, информация о муниципальной услуге размещается на специально оформленных стендах, размещенных в местах, доступных для потребителя муниципальной услуги. Информация о представляемой муниципальной услуге должна иметь исчерпывающий характер.

5.2.Информация о поставщике муниципальной услуги:

   -выдается Потребителю непосредственно в отделе по адресу: 152300, г. Тутаев, Ярославской обл., ул. Луначарского 40«а»;

   - передается с использованием средств телефонной связи (телефон отдела 8 (48533) 2-08-02);

   -размещается в сети Интернет на официальном сайте Департамента: (www.departobr.narod.ru);

   -публикуется в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега».

5.3.Условия предоставления муниципальной услуги

Все условия предоставления муниципальной услуги устанавливаются в положении о проведении соревнований по видам спорта.

5.3.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Для участников:

   -отсутствие спортивного мероприятия в календарном плане;

   -отсутствие участника в официальной заявке;

   -отсутствие документа, удостоверяющего личность, допуска врача;

   -несоответствие возраста и спортивной квалификации;

   Для зрителей:

   -асоциальное поведение (проход на платные спортивные мероприятия без билетов или иных документов на право входа; пронос предметов, мешающих нормальному проведению соревнования или создающих опасность для окружающих; пронос и распитие спиртных напитков, провоцирование зрителей к беспорядкам, срыву соревнований).

5.4. Права и обязанности зрителей спортивных мероприятий:

Зрители спортивных мероприятий вправе:

   -входить на территорию и трибуны спортивного сооружения по билетам или документам, дающим право на вход и занятие указанного в них места;

   -пользоваться в установленном порядке расположенными на спортивном сооружении гардеробом, буфетом, кафе, справочным бюро, телефонами и т.п.;

   Зрители спортивных мероприятий обязаны:

   -строго выполнять общественный порядок;

   -бережно относиться к спортивным сооружениям, их оборудованию;

   -выполнять правила поведения, пожарной безопасности и установленного порядка входа и выхода.

5.5. Права и обязанности Поставщика муниципальной услуги:

   Поставщик муниципальной услуги вправе:

   -формировать состав судейской (тренерской) коллегии;

   -подготавливать места проведения соревнований;

   -переносить сроки и места проведения мероприятия;

   -работать со спонсорами, размещать рекламу на соревнованиях;

5.6. Поставщик муниципальной услуги обязан:

   -подготовить документацию, регламентирующую соблюдение правил технической эксплуатации спортивного сооружения; порядок проведения каждого спортивного мероприятия; специальные требования и меры обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников и зрителей; отчет о проведении спортивного мероприятия;

   -провести необходимую проверку и составить акт приёмки спортсооружения.

5.7. Участники спортивных мероприятий вправе:

   -пользоваться спортивным инвентарём, оборудованием, помещением;

   -обжаловать результаты соревнований;

5.8.Участники спортивных мероприятий обязаны:

   -соблюдать требования безопасности во время участия в спортивных мероприятиях, учебно-тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

   -соблюдать требования положений о проведении соревнований, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий;

   -соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования.

              

6.  Порядок контроля за соблюдением требований Регламента

6.1. Порядок контроля за соблюдением требований Регламента определяется Департаментом.

Для соблюдения требований Регламента  используются следующие основные методы контроля:

   - визуальный – проверка состояния физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, спортивного оборудования, снаряжения, инвентаря, трасс, маршрутов;

   - аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление муниципальной услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, врачебно-педагогическое наблюдение за состоянием готовности к оказанию спортивных услуг, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего муниципальную услугу;

   - измерительный – проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, средств спасения утопающих (в бассейнах), оборудования спортивных сооружений (зданий, помещений, площадок, используемых при оказании муниципальной услуги);

   - экспертный – опрос тренеров, преподавателей (высшей квалификации) о состоянии качества и безопасности представляемых муниципальных услуг, оценка результатов опроса;

   - социологический – опрос или интервьюирование потребителей муниципальной услуги, оценка результатов опроса.

   6.2. Контроль осуществляется в форме комплексных  и внеплановых проверок, осуществляемых Департаментом.

   Комплексные проверки проводятся эпизодически в целях:

   -обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований законодательства;

   -изучения и оценки деятельности поставщика муниципальной услуги;

   -выявления в деятельности поставщика муниципальных услуг причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций);

6.3. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Департамент:

   -поручений и обращений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российский Федерации, всероссийских федераций  по видам спорта;

   - обращение руководителей органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;

   -обращение граждан и юридических лиц с заявлениями и жалобами на нарушение их прав и законных интересов;

   -иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений.

Проверки проводятся на основании приказа департамента комиссией, включающей специалистов – экспертов. Состав комиссии зависит от вида проверки, её сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки. Проверки могут проводиться также без образования комиссии работниками департамента в соответствии с их должностными регламентами (техническим делегатом). Для проведения мероприятий проверки у Поставщика муниципальной услуги запрашиваются следующие материалы и документы:

   -учредительные документы;

   -лицензия на право ведения образовательной деятельности;

   -документы, регламентирующие соблюдение правил технической эксплуатации спортивного сооружения;

   -документы, регламентирующие общий порядок эксплуатации спортивного сооружения при проведении спортивного мероприятия.

6.4. На основании акта и отчёта проверяющих Поставщику  муниципальной услуги Департамент направляет справку  об итогах проверки.

 

7. Порядок обжалования Получателем муниципальной услуги действий Поставщика муниципальной услуги:

7.1.Жалоба на действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу, направляется в  Департамент и подлежит обязательной регистрации.

7.2.Жалоба на действия (бездействие) работников, оказывающих муниципальную услугу, должна быть рассмотрена в установленные сроки, но не более 30 дней с момента её регистрации, а подателю жалобы дан письменный ответ о принятых мерах. В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен по решению директора департамента, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.

7.3.Обжалование действий (бездействия) и  принятых решений в процессе исполнения муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.4. Протест на объективность результата соревнования подается сразу по факту в письменном виде в Главную судейскую коллегию в течение 30 минут после выявления нарушения. Все протесты, поступающие в судейскую коллегию, регистрируются. По каждому случаю проводится проверка, о результатах которой в устной или письменной форме в ходе соревнований сообщается лицу, подавшему протест.

 

 

Руководитель аппарата Администрации

Тутаевского муниципального района                                                        

С.А.СТЕПАНОВ