ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

 

г.Тутаев                                                                                  23.03.2011 № 77

 

 

Об утверждении муниципальной целевой

Программы «Чистая вода» на территории

Тутаевского муниципального района

на период 2011-2014 годов»

 

 

В целях обеспечения населения Тутаевского муниципального района качественной питьевой водой, восстановления и охраны источников питьевого водоснабжения, рационального использования водных ресурсов, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления в Российской  Федерации», областной целевой программой «Чистая вода Ярославской области» на 2010 - 2014 годы, утвержденной  Постановлением Правительства Ярославской области от 12.11.2009 № 1101–п

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить муниципальную целевую  Программу  «Чистая вода» на территории Тутаевского муниципального района на период 2011-2014 годов» (Приложение 1).

 

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента ЖКХ и строительства  Администрации ТМР Тихуна С.Н.

 

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

 

 

Временно исполняющий полномочия

Главы Тутаевского муниципального  района

И.Б.НАЗАРОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                         

 

 

Приложение 1

к Постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

от 23.03.2011 № 77

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ЧИСТАЯ ВОДА»

НА ТЕРРИТОРИИ

ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА  ПЕРИОД  2011- 2014 ГОДОВ»

 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная целевая программа «Чистая вода» на территории Тутаевского муниципального района на  период 2011-2014 годов»

     Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Чистая вода» на территории Тутаевского муниципального района на  период 2011-2014 годов»
(далее - Программа)

Основание разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Заказчик Программы

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области

Исполнитель Программы

МУ «Отдел строительства и капитального ремонта» Тутаевского муниципального района

 Разработчик Программы

Департамент ЖКХ и строительства Администрации Тутаевского муниципального района

Цели и задачи Программы


 

Цель Программы:
- обеспечение населения муниципального района эпидемиологически безопасной питьевой водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых  потребностей и для сохранения здоровья населения;

Задачи Программы - обеспечение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала, проведение общестроительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- безопасность воды - соответствие ее качества действующим нормативам;
- достаточность поставляемой воды;
- бесперебойность водоснабжения и водоотведения оценивается по целевым индикаторам:
1. степень обеспеченности населения услугами водоснабжения  в % к общему количеству населения;

2. увеличение производительности новых водопроводных и водозаборных сооружений;
3. эффективность предприятий производства питьевой воды  (доля стоимости электроэнергии, реагентов, уровень утечек и притока, удельные показатели аварийности трубопроводов)- снижение себестоимости на 10%

Сроки и этапы реализации Программы

2011-2014 годы

Перечень разделов Программы

1. Содержание проблемы

2. Цели и задачи Программы
3. Сроки реализации Программы
4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и ожидаемые конечные результаты реализации Программы
5. Перечень мероприятий

Источники и  прогнозируемые объемы финансирования Программы

 12924,0 тыс. рублей - всего, из них средства:

 

областного бюджета:

5850,0 тыс. рублей - всего, в том числе:
2011 год - 3000,0 тыс.рублей,

2012 год - 2850,0 тыс. рублей,

2013 год - 0 тыс. рублей,

2014 год – 0 тыс. рублей
(уточняется при утверждении бюджета)

 

районного бюджета:
1304,0 тыс. рублей - всего, в том числе:
2011 год -  750,0 тыс.рублей,

2012 год – 514,0 тыс. рублей,

2013 год -  0 тыс. рублей,

2014 год -  0 тыс. рублей

(уточняется при утверждении бюджета, при наличии переданных полномочий по решению вопросов местного значения)

 

Внебюджетные средства:

3810,0 – всего, в том числе:

2011 год – 3810,0 тыс. рублей

2012 год – 0 тыс. рублей,

2013 год -  0 тыс. рублей,

2014 год -  0 тыс. рублей

 

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение надежности и стабильности работы систем водоснабжения и водоотведения района,
- улучшение качества питьевой воды,
- рациональное использование водных ресурсов,
- достижение требуемого уровня надежности работы водозаборных и очистных сооружений,
- снижение себестоимости производства предприятий водоснабжения и водоотведения до 10%

Ответственные лица для контактов

Давыдов Михаил Александрович - директор МУ «Отдел строительства и капитального ремонта»  Тутаевского муниципального района, тел. 2-36-28

1.           Содержание проблемы

Проблема гарантированного обеспечения населения России питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема общегосударственного масштаба. В соответствии с концепцией федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» главной целью программы «Чистая вода» является решение приоритетной национальной проблемы - увеличение продолжительности жизни россиян до среднеевропейского уровня за счет обеспечения их безопасной водой, в том числе питьевой, в количестве, достаточном для жизнедеятельности и развития страны.  Проблема качества питьевой воды - предмет особого внимания общественности, органов власти, Роспотребнадзора. Необходимость решения этой проблемы обусловлена ухудшением санитарно-гигиенических показателей воды, что потенциально несет угрозу ухудшению здоровья населения, способствует обострению социальной напряженности. Особенно остро стоит эта проблема в районе также в связи с тем, что подземные источники водоснабжения не соответствуют по органолептическим показателям (цветности, мутности и по содержанию вредных веществ требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая» и СанПиНа 2.1.4.107-01 «Питьевая вода»). Значительная часть подземных вод, используемых водозаборными скважинами по химическому составу гидрокарбонатные, натриево-калиево-кальцивые с минерализацией 0,3-0,5 г/дм3, отмечено повышенное содержание железа. По усредненным данным результатов лабораторных исследований за 2008г. питьевая вода, подаваемая от артезианских скважин, содержит от 1,0 до 1,5 мг/дм3 общего железа, что превышает норматив (0,3 мг/дм3).

В настоящее время в основном Тутаевский район питьевой водой обеспечивает МУП «Водоканал» ТМО из поверхностного источника река Волга. Кроме того, действуют 12 артезианских скважин, которые непосредственно обеспечивают водой населённые пункты. Источниками водоснабжения населения являются также частные колодцы, которые в большинстве случаев используются более 15 лет. Протяженность водопроводных сетей 123 км, канализационных 116 км. Центральным водоснабжением обеспечивается 50,6 тыс. населения (потребность по нормативу  4703 тыс. куб.м.) и централизованный приём стоков от 49,8 тыс. чел (объём 4675 тыс. куб.м.).     Износ артезианских скважин составляет от 60% до 100% в некоторых поселениях. Такие скважины требуют обязательного текущего и капитального ремонта, дезинфекции.

 Износ водопроводных сетей достигает  90%, что также значительно снижает качество питьевой воды.      Высокие потери и сверхнормативное потребление населением воды в совокупности с большими размерами утечек, частыми авариями и высоким уровнем обрастания труб ведут к снижению напора в сетях и перебоям в водоснабжении.
               Имеется значительная часть небольших населенных пунктов, которые не имеют водоснабжения от центрального водопровода и артезианских скважин.

Проблемы водоснабжения и водоотведения на территории Тутаевского муниципального района необходимо решать программно-целевым методом, основываясь на анализе состояния и основных тенденций развития систем водоснабжения, водоотведения, учете основных проблем, требованиях обеспечения населения питьевой водой в соответствии с требованиями, предъявляемыми к показателям качества питьевой воды. В предстоящий период на территории Тутаевского муниципального района  должны быть выполнены требования  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О

 

 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” и осуществлены первоочередные мероприятия по улучшению водоснабжения населения, в том числе:

- применение методов дезинфекции, предотвращения пескования, обезжелезивания водозаборных скважин;

- текущий и капитальный ремонт существующих источников водоснабжения;

- обустройство водозаборов, обеспечение их экологической безопасности;

- строительство новых источников водоснабжения на базе новых технологий и оборудования;

 - обеспечение обустройства внутренним водопроводом населенных пунктов;

 - реконструкция и строительство очистных сооружений с применением новых технологий очистки сточных вод.

Необходимость решения проблемы водоснабжения и водоотведения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1.      Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее  решению.

2.Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет

  использования действующего рыночного механизма.

3.Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития,  поставленных на федеральном, региональном и местном уровне. В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

  В силу значительной затратной составляющей комплекс мероприятий по управлению обеспечением населения чистой водой можно частично реализовать в течение 2011-2014 годов с последующим принятием по итогам этой работы долгосрочной муниципальной целевой программы.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

 - ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование мероприятий;
                - незавершенностью реформирования ЖКХ и предстоящими изменениями в управлении отраслью;

  - отсутствием на протяжении срока действия Программы полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с организацией в границах поселений водоснабжения населения и водоотведения.

       2. Цели и задачи Программы:

 2.1. Цели Программы:

- обеспечение населения муниципального района эпидемиологически безопасной питьевой водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей и для сохранения здоровья населения;

2.2. Задачи Программы:

- обеспечение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала, проведение общестроительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы Администрации ТМР необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по водообеспечению и водоотведению, их мониторинга.

2.2.2. Расширение практики применения новых технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
               Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на решение проблемы гарантированного обеспечения населения питьевой водой, очистки сточных вод, охраны источников питьевого водоснабжения от загрязнения.
               Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему обеспечения населения качественными услугами водоснабжения, но позволит значительно улучшить эпидемиологическую обстановку в районе.

3.Сроки реализации Программы:

Программа рассчитана на плановый период 2011-2014 годов с учетом переданных полномочий по решению вопросов местного значения.   

Основные показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы.

 

    4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и ожидаемые конечные результаты реализации программы.

 

№

п/п

Наименование

показателя

Начальное

значение

показателя

Значение показателя (по годам)

2011

2012

2013

2014

1.

Количество артезианских

скважин - шт

0

2

2

 

 

2.

Доля населения сельских поселений, имеющего доступ к централизованному водоснабжению – в процентах

62,8

 

64,4

 

 

 

 

 В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:     

1.Повышение надежности и стабильности работы систем водоснабжения  района.

2.Увеличение доли населения сельских поселений, имеющего доступ к централизованному    водоснабжению,  на 1,6%

3. Количество построенных артезианских скважин - 4                                                                   

 Для исключения негативных последствий реализации мероприятий  все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории ТМР.

  Для оценки эффективности реализации программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

   Показатель эффективности рассчитывается по формуле:



     Где Xi начальное - значение i-го целевого показателя на начало реализации Программы
     Xi плановое - плановое значение показателя
     Xi текущее - текущее значение показателя
     F план - плановая сумма финансирования по Программе
     F тек - сумма финансирования на текущую дату
     Ki - весовой коэффициент параметра
            При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

 

 

№

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Количество построенных артезианских скважин.                                                                    

0,5

2

Доля населения сельских поселений, имеющего доступ к централизованному водоснабжению

0,5


 

Итого:

1,0

     

             При значении показателя R =100% и выше эффективность реализации программы с точки зрения достижения основных целевых показателей с учетом ее финансирования признается высокой.

             При значении R =50% и ниже МЦП считается реализованной неэффективно.

     5. Перечень мероприятий

             Мероприятия по реализации Программы распределены по годам их реализации и представлены в Приложениях к Программе.  Мероприятия  разработаны в следующих направлениях:

1. Капитальное строительство объектов водоснабжения.

 

 

 

Руководитель аппарата  Администрации ТМР

С.А.СТЕПАНОВ

 

 

Приложения 1 и 2