ПРОЕКТ

       внесен временно исполняющим

полномочия Главы Тутаевского

                                                                  муниципального района

                                                       С.А.Маклаковым

                     

                                                                     _________________________

    

                                                                             «____»______________2010                                                                                                                 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

от__________________№___

г.Тутаев

 

О бюджете Тутаевского

муниципального района на

2011 год

 

 

            Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить основные характеристики бюджета Тутаевского муници-пального района  на 2011год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального района в сумме 1150652168рублей;

-общий объем расходов бюджета муниципального района в сумме

1164781221рубль;

- прогнозируемый дефицит бюджета муниципального района в сумме 14129053рубля.

            2. Установить, что доходы бюджета Тутаевского муниципального района в 2011 году формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

            3. Установить, что в 2011 году в бюджет Тутаевского муниципального района по нормативу 100 процентов зачисляются:

            - поступления от погашения задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам: налогу на рекламу; целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели; прочим местным налогам и сборам;

            - прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов;

            - доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;

            - невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов. 

            4. Утвердить прогнозируемые доходы бюджета Тутаевского муници-пального района на 2011 год в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему решению.

            5. Утвердить расходы бюджета Тутаевского муниципального района на 2011 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему решению.

            6. Утвердить на 2011 год перечень главных распорядителей, распоря-дителей и получателей  бюджетных средств бюджета Тутаевского муниципального района, согласно приложению 3 к настоящему решению.

7. Установить, что в 2011 году перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района определяется федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации и перечнем главных распорядителей средств бюджета муниципального района.  Закрепить за главными администраторами доходов бюджета Тутаевского муниципального района и  источников финансирования дефицита бюджета Тутаевского муниципального района источники доходов бюджета и источники финансирования дефицита бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению.

Закрепить доходные источники областного бюджета за главными администраторами доходов областного бюджета – органами местного самоуправления Тутаевского муниципального района согласно приложению 5 к настоящему решению.

Закрепить доходные источники бюджетов поселений за главными администраторами доходов бюджетов поселений – органами местного самоуправления муниципального района согласно приложению 6 к настоящему решению.

            8. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Тутаевского муниципального района на 2011 год  согласно приложению  7 к настоящему решению.

            9. Утвердить общий объем дотаций бюджетам поселений Тутаевского муниципального района на 2011 год в сумме  10815000рублей, в том числе:

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Тутаевского муниципального района в сумме 7177000рублей, из них           7106000рублей из фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области, 71000рублей из районного фонда финансовой поддержки посе-лений;

            - дотация на обеспечение  сбалансированности бюджетов поселений Тутаевского муниципального района в сумме 3638000рублей.

            Установить, что распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тутаевского муниципального района из фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области и дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с законодательством Ярославской области.

            Установить, что порядок определения объема районного фонда финан-совой поддержки поселений и распределение дотации на выравнивание  бюд-жетной обеспеченности поселений из бюджета Тутаевского муниципального района осуществляется по следующей методике:

1) Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее - дотации) распределяются между городским и сельскими поселениями Тутаевского муниципального района Ярославской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, принятый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспе-ченности городского и сельских поселений Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее – критерий выравнивания бюджетной обеспеченности), пропорционально отклонению уровня расчетной бюджет-ной обеспеченности этих муниципальных образований от установленного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

2) Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению (Дотj) определяется по формуле:

Дотj = Дотi x (НПi/Чнi) х (УБОi -БОj) x Чнj x ИБРj/Нср где:

Дотi – суммарная дотация поселениям Тутаевского муниципального района в отчетный финансовый год;

НПi – суммарный налоговый потенциал поселений Тутаевского муни-ципального района в очередной финансовом году;

УБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствую-щий среднему уровню расходных обязательств поселений Тутаевского  муниципального района, с учетом средств областного бюджета из фонда компенсации;

Чнj – численность населения j-го поселения;

Чнi – суммарная численность населения Тутаевского муниципального района;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j–го поселения Тутаевского муниципального района;

Нср – объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений Тутаевского муниципального района до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений Тутаевского муниципального района;

 

БОj – расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения.

3) Оценка суммарного налогового потенциала и налоговой базы бюд-жетов поселений на очередной финансовый год производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития поселений на очередной год с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и цен в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответ-ствующих доходов в бюджеты поселений, а также с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

При оценке налогового потенциала бюджетов поселений учитывается максимально возможный уровень собираемости налогов, поступление недо-имки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию налогового администрирования.

Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов указанных муниципальных образований.

4) Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения (БОj) рассчитывается по формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го поселения в очередном финансовом году;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения в очередном финансовом году.

5) Индекс налогового потенциала j-го поселения рассчитывается как отношение налогового потенциала j-го поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в целом по поселениям Тутаевского муници-пального района Ярославской области:

ИНПj = (НПj / Чнj) / (НПi / Чнi), где:

НПj – налоговый потенциал j-го поселения в очередном финансовом году;

Чнj - численность жителей j-го поселения;

НПi - суммарный налоговый потенциал поселений Тутаевского муни-ципального района Ярославской области в очередном финансовом году;

Чнi - численность жителей Тутаевского муниципального района.

6) Индекс бюджетных расходов j-го поселения (ИБРj) на очередной финансовый год определяется по формуле:

ИБРi = (Рj / Чнj) / (Рi / Чнi), где:

Рj - расчетный показатель общей стоимости предоставления муници-пальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета j-го поселения на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселения в очередном финансовом году;

Чнj - численность жителей j-го поселения;

Рi - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предос-тавления муниципальных услуг в целом по Тутаевскому муниципальному району, оказываемых за счет средств бюджетов поселения, на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений в очередном финансовом году;

Чнi - численность постоянного населения Тутаевского муниципального района.

7) Расчетные показатели общей стоимости предоставления муници-пальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, опреде-ляются с использованием нормативов расходов, разработанных органами исполнительной власти Ярославской области.

Индекс бюджетных расходов и нормативы, примененные при опреде-лении расчетных расходов в рамках настоящей методики, используются только в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений Тута-евского муниципального района Ярославской области.

            Утвердить распределение дотаций бюджетам поселений Тутаевского муниципального района на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

            10. Утвердить общий объем субвенций бюджетам поселений Тутаев-ского муниципального района на 2011год в сумме 554000рублей, в том числе:

            - субвенция на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств, выделенных Тутаевскому муниципальному району из областного бюджета на указанные цели в сумме 554000рублей.

            Установить, что порядок и условия распределения субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

            Утвердить распределение субвенций бюджетам поселений Тутаевского муниципального района на 2011 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

            11. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Тутаевского муниципального района на 2011 год в сумме 100800рублей, в том числе:

            - межбюджетные трансферты на обеспечение равного с МВД РФ повы-шение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат за счет средств областного бюджета, выделенных Тутаевскому муниципальному району на указанные цели, в сумме 100800рублей.

            Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Тутаевского муниципального района на 2011 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

            Утвердить порядок (методику) и условия распределения межбюджет-ных трансфертов бюджетам поселений Тутаевского муниципального района на 2011 год согласно приложению 11 к настоящему решению.   

            12. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюд-жета Тутаевского муниципального района на 2011 год согласно приложению 12 к настоящему решению. 

13.  Установить верхние предельные размеры:

1)предельного объема муниципального долга Тутаевского муниципального района на 2011 год в сумме 30000000рублей;

2)верхнего предела муниципального долга Тутаевского муниципального района на 1 января 2012 года в сумме 14865630рублей;

3)верхнего предела объема муниципальных гарантий Тутаевского муниципального района на 1 января 2012 года – не предоставлять;

4)предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Тутаевского муниципального района в 2011 году в сумме 817000рублей;

5)предельного объема заимствований Тутаевского муниципального района на 2011 год в сумме 29129053рубля;

6)предельного объема предоставляемых муниципальных гарантий Тутаевского муниципального района в 2011 году – не предоставлять.

            14. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Тутаевского муниципального района на 2011 год согласно приложению 13 к настоящему решению.

15. Утвердить прогнозируемые доходы бюджета Тутаевского муници-пального района от предпринимательской и иной приносящей доход деятель-ности в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации в разрезе администраторов доходов на 2011 год согласно прило-жению 14 к настоящему решению.

Утвердить расходы бюджета Тутаевского муниципального района за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятель-ности на 2011 год согласно приложению 15 к настоящему решению.

16. Установить, что в 2011 году осуществляется приоритетное финан-сирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Тутаевского муници-пального района, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

При составлении и ведении кассового плана бюджета района депар-тамент финансов администрации Тутаевского муниципального района обес-печивает в первоочередном порядке финансирование вышеуказанных расходов. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения бюджета Тутаевского муниципального района.

17.  Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2011 года.

18. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информа-ции.

19. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на посто-янную комиссию Муниципального Совета по бюджету, финансам и налого-вой политике (Ягодкина О.К.).

 

 

Временно исполняющий полномочия

Главы Тутаевского

муниципального района                                                                   С.А.Маклаков

 

 

Приложения