Постановление Администрации ТМР от 06.06.2018 № 382-п

Администрация Тутаевского муниципального района   ПОСТАНОВЛЕНИЕ   От 06.06.2018 № 382-п г. Тутаев

 

О внесении изменений в Муниципальную

целевую программу “Развитие субъектов

малого и среднего предпринимательства

Тутаевского муниципального района

Ярославской области на 2016-2018 годы”

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з «О развитии малого и среднего предпринимательства», Администрация Тутаевского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 31.12.2015 №1112-п (далее – МЦП) «Об утверждении Муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2016-2018 годы»,

1.1. Приложение к постановлению изложить в редакции приложения 1 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 12.08.2016 №633-п «О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района    на 2016-2018 годы»», постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 29.12.2017 №1181-п «О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области на 2016-2018 годы»», постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 23.12.2016 №1043-п «О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2016-2018 годы»», постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 30.05.2017 №0491-п «О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области на 2016-2018 годы»», постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 30.05.2017 №0495-п «О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области на 2016-2018 годы»», постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 16.08.2017 №0766-п «О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области на 2016-2018 годы»».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района Новикову М.К.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава Тутаевского

муниципального района                                                                         Д.Р. Юнусов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

                                                  № 382-п от 06.06.2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная целевая программа

“Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

Тутаевского муниципального района на 2016-2018 годы”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Тутаев

                                                            2016 год

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

Тутаевского муниципального района на 2016-2018 годы»

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы

 

Сроки реализации МЦП	01.01.2016 – 31.12.2018
Куратор МЦП	Федорова Светлана Александровна – начальник управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района, тел. (48533) 2-04-61, 2-07-06
Ответственный исполнитель МЦП	Администрация Тутаевского муниципального района	Глава Тутаевского муниципального района Юнусов Дмитрий Рафаэлевич, тел. (48533) 2-12-78 приемная.
		Начальник управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района Федорова Светлана Александровна, тел. (48533) 2-04-61.
Исполнитель МЦП	Отдел поддержки предпринимательства Администрации Тутаевского муниципального района	Главный специалист отдела поддержки предпринимательства Администрации Тутаевского муниципального района Никонычева Светлана Николаевна, тел. (48533) 2-07-06.
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	http://admtmr.ru/

 

 

 

 

Общая потребность в финансовых ресурсах

                                                                                              (тыс. рублей)

Источники финансирования	Плановый объём финансирования
	всего	2016 год	2017 год	2018 год
Районный бюджет	809,0	739,0	-	70
Федеральный бюджет	6012,4*	2272,4	900,0	2840*
Областной бюджет	2173,706*	149	864,706	1160*
Бюджеты поселений	494,05	-	294,05	200
Итого бюджетных средств	9489,156*	3160,4	2058,756	4270*
Внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по МЦП	9489,156*	3160,4	2058,756	4270*

*- размер средств, привлекаемых из бюджета Ярославской области, определенный по результатам конкурсного отбора на предоставление субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки СМиСП.

 

I.                   Описание текущей ситуации и обоснование изменений

 

Важной составляющей развитой рыночной экономики является малое и среднее предпринимательство. Оно представляет собой наиболее гибкую, динамичную и массовую форму организации предприятий. Именно в этом секторе создается и находится в обороте основная масса ресурсов, которые являются питательной средой развития территории муниципального образования. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

Для эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом.

На основе накопленного опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов предпринимательства.

Основными направлениями Программы с целью повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- создание условий для более активного развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с широким использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе.

             По данным Ярославльстата малое предпринимательство Тутаевского муниципального района характеризуется следующими показателями (показатели рассчитаны на основании данных за 2013-2014 годы)

Показатели, ед. измерения	на 01.01.2014г	на         01.01.2015г
Число малых и средних предприятий, ед.	67	63
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, чел.	1730	1549
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 1 малое предприятие, млн. руб.	16,51	16,02
Оборот малого предприятия в расчете на 1 работника, тыс. руб.	1343,89	1368,9
Использовано инвестиций малыми предприятиями в основной капитал, тыс.руб.	8180,79	21163,7
Среднемесячная заработная плата работников по малым предприятиям, рублей	11767,0	13744,4

          

По состоянию на 01.01.2015 года на территории муниципального района осуществляли свою деятельность 60 малых и 3 средних предприятий, что составляет 2,6 % от общего числа малых предприятий по области. Всего на малых предприятиях ТМР было занято 1549 человек, в том числе 1469 человек являются постоянными работниками. Малыми предприятиями отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчёте на 1 малое предприятие на сумму 16,02 млн.рублей, или 97 % к уровню 2013 года. Оборот малого предприятия в расчёте на 1 работника составил 1 368,9 тыс.рублей, или 103,2 % к уровню 2013 года. Инвестиции малых предприятий в основной капитал составил в 2014 году 21 163,7 тыс.рублей, или 258,7 % к уровню 2013 года. Среднемесячная заработная плата работников по малым предприятиям 2014 году увеличилась на 16,8 % к уровню 2013 года и составила 13 744,4 рублей.

           Численность постоянного населения в среднем в Тутаевском районе 56867 человек, в том числе г. Тутаев 40470 человек. Среднесписочная численность работников на 1 малое предприятие составила в 2014 году 27 человек, что ниже уровня 2013 года на 11,9 %. Выручка от реализации продукции по малым предприятиям за 2014 год составила 1 921 360,2 тыс.рублей (104,7 % к уровню 2013 года).

            Значительно увеличились инвестиции в основной капитал по малым предприятиям. В 2014 году они составили 21 163,7 тыс.рублей (258,7 % к уровню 2013 года). Оборот организации по малым предприятиям также увеличился в 2014 году на 3,2 % и составил 1 926 462,1 тыс.руб.  

            Также следует проанализировать деятельность микропредприятий в Тутаевском муниципальном районе по данным Ярославльстата по следующим показателям:

Показатели, ед. измерения	на 01.01.2014   г.	на 01.01.2015г.
Число микропредприятий, ед.	364	427
Среднесписочная численность работающих на микропредприятиях, чел.	932	658
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 1 микропредприятие, тыс.руб.	1 469,8	1 353,9
Выручка от реализации продукции по микропредприятиям - всего, тыс. руб.	1 147 678,9	857 428,8
Выручка от реализации продукции на 1 микропредприятие, тыс. руб.	3 153,0	2 008,0

         

По состоянию на 01.01.2015 года на территории Тутаевского муниципального района осуществляли свою деятельность 427 микропредприятия, что составляет 2,2 % от общего числа микропредприятий по области. Всего на микропредприятиях занято 658 человек, что составляет 70,6 % к уровню 2013 года. Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчёте на 1 микропредприятие, на сумму 1 353,9 тыс. рублей или 92,1 % к уровню 2013 года.

Согласно данным управления Федеральной налоговой службы по Тутаевскому району на 01.07.2015 года количество индивидуальных предпринимателей составляет - 1174 единиц, что составляет 103,0% к количеству предпринимателей по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

За период 2013-2015 годы на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тутаевском муниципальном районе направлено в 2015 году 831,6 тыс.руб., в 2014 году 3335,2 тыс.руб., в 2013 году – 10099,065 тыс.руб.

В 2016-2018 годах планируется предпринять дополнительные меры по увеличению объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района» продолжится предоставление СМиСП субсидий на субсидирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), а также СМиСП будет предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Предприниматели Тутаевского муниципального района активно участвуют в реализации программ экономического развития Тутаевского муниципального района. Наиболее востребованными для предпринимателей являются следующие виды поддержки: обучение и участие в семинарах, а также финансовые формы поддержки.

Предприниматели ТМР активно участвуют в жизни района, в том числе:

- принимают участие в ярмарках и фестивалях, организуемых Администрацией ТМР;

- участвуют в семинарах, посещают курсы повышения квалификации, организуемые Администрацией ТМР;

- посещают Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Тутаевского муниципального района, участвуют в рабочих встречах, организуемых Администрацией ТМР и др.

Основными проблемами, стоящими перед предпринимателями Тутаевского муниципального района являются:

- трудности в получении банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;

- нехватка производственных площадей, высокая арендная плата;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов.

Существующие проблемы решаются совместно с Администрацией ТМР. В Тутаевском муниципальном районе открыт и функционирует промышленный парк «Мастер», в котором предоставляются на льготных условиях производственные площади с современным оснащением и необходимыми коммуникациями.

Трудности в получении банковского кредита и высокой процентной ставкой решаются Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, успешно функционирующим в Тутаевского муниципальной районе и предоставляющим микрозаймы для СМиСП на льготных условиях. Так, из средств Межмуниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства выдано: в 2015 году по состоянию на 20.10.2015 10 займов на общую сумму 9 млн. 950 тыс.руб., в 2014 году выдано 13 займов на общую сумму 12 млн.руб., в 2013 году 14 займов на общую сумму 13 млн. 400 тыс.руб.

Во всех прогнозируемых показателях по малому предпринимательству (с учетом микропредприятий) наибольший удельный вес занимает розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

При обеспечении благоприятных условий развития сферы малого и среднего предпринимательства прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе.

Наибольший удельный вес в составе зарегистрированных организаций имеют предприятия, заявившие основным видом экономической деятельности «оптовая и розничная торговля» (25%), «обрабатывающие производства» (14,1%), «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (8,2 %) .

 

II.                Цель муниципальной целевой программы

 

Наименование цели	Наименование показателя	Ед. измер.	Базовое (2015)	2016	2017	2018
Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Число рабочих мест, вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках МЦП	единиц	2	4	6	6
	Оборот организации по малым предприятиям	млн.руб.	1926	1940	2020	2060
	Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве	руб.	13744	15000	16500	18500
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку при реализации мероприятий МЦП Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района	единиц	4	-	-	5
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную, правовую, организационную поддержку, прошедших подготовку, переподготовку		18	-	-	20

 

III.             Задачи муниципальной целевой программы

 

№               п/п	Наименование задачи	Результат
		Наименование показателя	Ед. измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	Количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, прошедших подготовку, переподготовку и повысивших квалификацию	человек	20	3	5
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	единиц	6	4	9

 

IV.            Механизмы реализации муниципальной целевой программы

 

МЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию МЦП и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий МЦП на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий МЦП;

- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий МЦП;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию МЦП;

- осуществляет контроль за ходом реализации МЦП;

-контролирует выполнение работ по мероприятиям МЦП, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение в сети «Интернет» текста МЦП и информации о результатах ее реализации.

 

IV.            Цель муниципальной целевой программы

 

Наименование цели	Наименование показателя	Ед. измер.	Базовое (2015)	2016	2017	2018
Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Число рабочих мест, вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках МЦП	единиц	2	4	6	6
	Оборот организации по малым предприятиям	млн.руб.	1926	1940	2020	2060
	Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве	руб.	13744	15000	16500	-
	Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовую поддержку при реализации мероприятий МЦП Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района	единиц	4	-	-	5
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную, правовую, организационную поддержку, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации в рамках реализации мероприятий МЦП Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района		18	-	-	20

 

 

V.               Задачи муниципальной целевой программы

 

№               п/п	Наименование задачи	Результат
		Наименование показателя	Ед. измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	Количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, прошедших подготовку, переподготовку и повысивших квалификацию	человек	20	3	5
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	единиц	6	4	9

 

V.               Механизмы реализации муниципальной целевой программы

 

МЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию МЦП и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий МЦП на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий МЦП;

- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий МЦП;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию МЦП;

- осуществляет контроль за ходом реализации МЦП;

-контролирует выполнение работ по мероприятиям МЦП, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение в сети «Интернет» текста МЦП и информации о результатах ее реализации.

 

V.   Перечень мероприятий муниципальной целевой программы

 

№ п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)		Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объём финансирования (тыс.руб.)					Исполнитель, соисполнители мероприятий (в установленном порядке)
			наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	бюджеты поселений
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Задача 1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка.
1.1.	Организация обучения: -работников малых и средних предприятий и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, -сотрудников организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - сотрудников администрации ТМР по актуальным вопросам, связанным с поддержкой предпринимательства, инвестиционной деятельностью, и проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; Организация выставок, конференций, «круглых столов», заседаний Координационного совета по актуальным вопросам предпринимательства и иных мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства и популяризацией предпринимательской деятельности		Количество проведенных мероприятий (единиц)	10	2016-2018, в т.ч.	136			136	-	УЭРиИП, СО
				2	2016	66			66	-
				-	2017	-			-	-
				5	2018	70			70	-
		Задача 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства ТМР субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (единиц)	5	2016-2018, в т.ч.	2841,4*	2272,4	0	569		УЭРиИП
				5	2016	2841,4	2272,4	0	569
				0	2017	0	0	0	0
				0	2018	0	0	0	0
2.2.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства ТМР субсидий на субсидирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (единиц)	1	2016-2018, в т.ч.	249,0	0	149	100		УЭРиИП
				1	2016	249	0	149	100
				0	2017	0	0	0	0
				0	2018	0	0	0	0
22.3.	Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского поселения Тутаев: - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на субсидирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса), и (или) части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (единиц)	13	2017-2018	6214,706	3740	2024,706		450	УЭРиИП
				4	2017	2014,706	900	864,706	-	250
				10	2018	4200*	2840*	1160*	-	200*
2.4.	Обустройство рыночной площади				2017	44,05	-	-	-	44,05	УЭРиИП
		Задача 3. Методическое обеспечение
3.1.	Методическое обеспечение справочными материалами, изготовление буклетов, брошюр, баннеров		Количество изготовленных буклетов	50	2016-2018	4			4
				50	2016	4	-	-	4
				-	2017	-	-	-	-
				-	2018	-	-	-	-
	Итого по МЦП					9489,156	6012,4	2173,706	809,0	494,05

 

    *- размер средств, привлекаемых из бюджета Ярославской области, определенный по результатам конкурсного отбора на предоставление субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки СМиСП экономического развития РФ, бюджетам которых, предоставляется субсидия для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки СМиСП Российской Федерации.»