МЕНЮ

Постановление от 16.03.2026 № 237-п

Постановление (вложение)

 

Администрация Тутаевского муниципального округа                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ   от 16.03.2026 № 237-п г. Тутаев

 

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Защита населения и территории

Тутаевского муниципального округа от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

в Тутаевском муниципальном округе на 2026-2028 годы

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Тутаевского муниципального округа Ярославской области от 21.09.2021 №715-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Тутаевском муниципальном округе», Администрации Тутаевского муниципального округа

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

        1. Утвердить муниципальную целевую программу «Защита населения и территории Тутаевского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в Тутаевском муниципальном округе на 2026-2028 годы (приложение 1 к настоящему постановлению).

        2. Постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 03.10.2025 № 858-п «Об утверждении муниципальной целевой программы Тутаевского муниципального района «Обеспечение безопасности населения на водных объектах Тутаевского муниципального района» на 2025-2027 г.г. признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации ТМО-начальника управления делами Онучина В.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2026 года.

 

 

Глава Тутаевского

муниципального округа                                                                          О.В. Низова   

 

Приложение №1

к Постановлению Администрации

Тутаевского муниципального округа

от 16.03.2026 № 237-п

 

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

 

Муниципальная целевая программа «Защита населения и территории Тутаевского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Наименование муниципальной программы (подпрограммой которой является настоящая муниципальная целевая программа)		Муниципальная программа «Обеспечение безопасности населения Тутаевского муниципального округа»
Сведения об утверждении программы (заполняется при внесении изменений)
Куратор муниципальной целевой программы		И.о заместителя Главы Администрации ТМО-начальник управления делами Онучин Вячеслав Владимирович, 8(48533)7-07-95
Ответственный исполнитель муниципальной целевой программы		Директор МКУ "Центр обеспечения деятельности" Тутаевского муниципального округа Степанов Дмитрий Андреевич, 8(48533)7-41-30
Исполнитель муниципальной целевой программы		Мастер участка МКУ "Центр обеспечения деятельности" Тутаевского муниципального округа Изюмов Александр Алексеевич, 8(48533)7-41-30
Сроки реализации муниципальной целевой программы		2026-2028 г.г
Цель программы		Развитие системы защищённости и обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности и граждан на водных объектах.
Задачи муниципальной целевой программы		1.Создание условий для гарантированной и качественной защите населения от чрезвычайных ситуаций. 2.Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение пожарной безопасности. 3.Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение безопасности граждан на водных объектах.
Объём финансирования муниципальной целевой программы из всех источников финансирования, в том числе по годам реализации, рублей
источники финансирования	всего	(1-ый год реализации)	(2-ой год реализации)	(3-ий год реализации)
бюджет округа	16484836,00	5884836,00	5100000,00	5500000,00
областной бюджет	-	-	-	-
федеральный бюджет	-	-	-	-
итого по бюджету	16484836,00	5884836,00	5100000,00	5500000,00
внебюджетные источники	-	-	-	-
итого по программе	16484836,00	5884836,00	5100000,00	5500000,00
Электронный адрес размещения муниципальной целевой программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»			Официальный сайт Администрации TМР https://admtmr.ru

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации программы

 

        Настоящая Программа разработана в целях реализации вопросов местного значения для организации и осуществления мероприятий по развитию системы защищённости и обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах.

Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области, муниципальными нормативными актами:

- ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями на 14 июля 2022 года).

- Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (с изменениями на 30 апреля 2021 года).

- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изменениями на 14 июля 2022 года).

- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, от 21.05.2021 № 766).

          - Водного Кодекса Российской Федерации.

           - Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

           - Приказа МЧС России от 30.09.2020 г. №732 "Об утверждении правил пользования пляжами в РФ".

           - Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2015 г. №1367-п «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года».

           - Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447.                                             Требования к обеспечению безопасности людей на водных объектах, созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучению населения плаванию изложены в Правилах охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области, утверждённых постановлением Администрации области от 22.05.2007 №164 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области».

            Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами на территории сельских поселений совместно с инспекторским составом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тутаевскому округу ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

-проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

-проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

            -при проведении проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

Следующая не менее важная задача Программы это обеспечение безопасности граждан на водных объектах. Актуальность проблемы определяется тем, что статистика гибели людей в купальный сезон на водных объектах Ярославской области за последние годы показывает неуклонное повышение количества погибших, что является свидетельством неэффективной работы практически всех уровней органов власти (в первую очередь МО, а также профильных учреждений и общественных организаций) по проведению предупредительных мероприятий и мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Так, за 2025 года на водных объектах Ярославской области произошло 26 происшествий, в результате этого пострадало 56 человек, из них спасено 36 человек, погибло 20 человек, в том числе 3детей. Анализ информации о состоянии безопасности граждан на водных объектах в Ярославской области показывает, что ситуация, сложившаяся в этой сфере, является неблагоприятной и требует незамедлительных решений. Происшествия происходят в местах, необорудованных для купания, а основными причинами происшествий людей на водных объектах традиционно являются:

- в зимний период, не соблюдение мер безопасности на льду, личная беспечность;

- в летний период, купание в необорудованных местах, несоблюдение правил безопасного поведения на воде (купание в состоянии опьянения).

Гибель детей происходит по причине нахождения их у воды без присмотра взрослых.

На территории г.п. Тутаев водными объектами являются река Волга и впадающая в неё речка Рыкуша.

       Наличие водных объектов на территории муниципального образования привлекает отдыхающих, рыбаков-любителей, стихийно отдыхающих на водных объектах. На всех местах массового отдыха на водных объектах на должном уровне не организованно обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. В этой связи отмечается полная доступность стихийного купания граждан практически в любых водоемах района, что создает реальные предпосылки для несчастных случаев на воде. 
        Следующий фактор, который определяет неблагоприятную ситуацию с безопасностью на водных объектах, является недостаточная профилактическая работа с населением района в этой сфере. Уровень проведения активной пропаганды по доведению мер безопасного поведения на воде остается низким, в СМИ публикации по этой тематике практически отсутствуют. Количество информационных материалов о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим, количестве происшествий, гибели людей и запрещенных местах для купания, размещаемых на терминальных комплексах остается невысокой.

        Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

        Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшние положение дел в вопросах охраны жизни людей на водах и экологической безопасности водных объектов.

2. Цель, задачи и целевые показатели муниципальной целевой программы

Цель программы:	Развитие системы защищённости и обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности и граждан на водных объектах.
Задачи и целевые показатели программы
наименование целевого показателя	единица измерения показателя	базовое значение показателя (2025 г.)	плановое значение показателя на 2026 г.	плановое значение показателя на 2027 г.		плановое значение показателя на 2028 г.
Задача 1:	Создание условий для гарантированной и качественной защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Проведение учебных тренировок по эвакуации из зданий учреждений с массовым (круглосуточным) пребыванием людей.	шт.	1	1	1	1
Организация пожарно-технического обследования – ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности объектов жилого сектора.	шт.	1	1	1	1
Задача 2:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение пожарной безопасности.
Создание и обновление противопожарных минерализованных полос в сельских населённых пунктах.	Количество сельских населённых пунктов	3	3	3	3
Очистка противопожарных водоёмов.	ед.	3	3	3	3
Устройство подъездного пути с твёрдым покрытием, разворотной площадки и упорного бруса у противопожарных водоёмов.	ед.	5	5	5	5
Установка указателя у противопожарных водоёмов.	ед.	10	10	10	10
Задача 3:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение безопасности граждан на водных объектах.
Количество происшествий на водных объектах г.п. Тутаев в период купального сезона	ед.	1	1	1	1
Количество опубликованных в территориальных СМИ (газета «Берега») материалов и вышедших в эфир сюжетов (ТВТ «Люкс ТВ»)	ед.	6	6	7	7

3. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий муниципальной целевой программы.

Основные мероприятия муниципальной целевой программы

2026 год (1-ый год реализации)
Наименование основного мероприятия программы	Срок реализации	Объем финансирования по мероприятию, руб.		Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат мероприятия
Задача 1:	Создание условий для гарантированной и качественной защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Организация связи и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, оборудование сельских населенных пунктов системами оповещения о пожаре.	2026	бюджет поселения	-	Степанов Д.А	Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
		бюджет округа	-
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	-
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	-
Задача 2:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение пожарной безопасности.
Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты.	2026	бюджет поселения	1085500,00	Степанов Д.А	Снижение количества количество пожаров, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности.
		бюджет округа	-
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	1085500,00
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	1085500,00
Задача 3:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение безопасности граждан на водных объектах.
Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб.	2026	бюджет поселения	-	Степанов Д.А	Снижение количества происшествий, гибели людей и обеспечение их безопасности на водных объектах.
		бюджет округа	4799336,00
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	4799336,00
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	4799336,00
2027 год (2-й год реализации)
Наименование основного мероприятия программы	Срок реализации	Объем финансирования по мероприятию, руб.		Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат мероприятия
Задача 1:	Создание условий для гарантированной и качественной защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Организация связи и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, оборудование сельских населенных пунктов системами оповещения о пожаре.	2027	бюджет поселения	-	Степанов Д.А	Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
		бюджет округа	-
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	-
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	-
Задача 2:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение пожарной безопасности.
Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты.	2027	бюджет поселения	1100000,00	Степанов Д.А	Снижение количества количество пожаров, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности.
		бюджет округа	-
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	1100000,00
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	1100000,00
Задача 3:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение безопасности граждан на водных объектах.
Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб	2027	бюджет поселения	-	Степанов Д.А	Снижение количества происшествий, гибели людей и обеспечение их безопасности на водных объектах.
		бюджет округа	4000000,00
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	4000000,00
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	4000000,00
2028 год (1-ый год реализации)
Наименование основного мероприятия программы	Срок реализации	Объем финансирования по мероприятию, руб.		Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат мероприятия
Задача 1:	Создание условий для гарантированной и качественной защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Организация связи и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, оборудование сельских населенных пунктов системами оповещения о пожаре.	2028	бюджет поселения	-	Степанов Д.А	Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
		бюджет района	-
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	-
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	-
Задача 2:	Создание условий для гарантированного и качественного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) в области обеспечение пожарной безопасности.
Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты.	2028	бюджет поселения	1100000,00	Степанов Д.А	Снижение количества количество пожаров, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности.
		бюджет района	-
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	1100000,00
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	1100000,00
Задача 3:	Модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей.
Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб	2028	бюджет поселения	-	Степанов Д.А	Снижение количества происшествий, гибели людей и обеспечение их безопасности на водных объектах.
		бюджет района	4400000,00
		областной бюджет	-
		федеральный бюджет	-
		итого по бюджету мероприятия	4400000,00
		внебюджетные источники	-
		итого по мероприятию	4400000,00

 

 

4. Механизм реализации программы и ее ожидаемые конечные результаты

 

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются МКУ «Центр обеспечения деятельности» Тутаевского МО, которая осуществляет:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации Программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации Программных мероприятий;

- расчет выполнения показателей и индикаторов для оценки реализации Программы.

        Механизм реализации настоящей Программы сформирован в соответствии с ее основным целями и состоит из мероприятий направленных на достижение этих целей и мероприятий, по обеспечению эффективной реализации положений настоящей Программы.

         По предварительным оценкам реализации программных мероприятий должна:

- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления и сил гражданской обороны;

- снизить риски происшествий на водных объектах и смягчить их возможные последствия;

- обеспечить безопасность населения и населенных пунктов Тутаевского муниципального округа во время прохождения паводков;

- обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального округа и за границами сельских населенных пунктов;

- создать условия для оказания поддержки (стимулированию) добровольных пожарных дружин;

- эффективно использовать бюджетные средства для решения задач по защите населения и территории Тутаевского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечить защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.