Постановление от 19.08.2026 № 854-п

Постановление (скачать)

Администрация Тутаевского муниципального округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.08.2026 № 854-п

г. Тутаев

 

Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Тутаевского муниципального округа

               

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2023 № 657-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключением Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 17.08.2026 ИХ.25-5686/2026 о согласовании проекта правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Тутаевского муниципального округа Администрация Тутаевского муниципального округа

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.            Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Тутаевского муниципального округа.

2.            Признать утратившим силу постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 21.04.2025 № 359-п «Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Тутаевского муниципального района».

3.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации ТМО по безопасности – начальника управления делами Онучина В.В.

4.   Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального округа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

 

2

 

             5.Настоящее     постановление     вступает     в   силу после    его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий полномочия

Главы Тутаевского муниципального округа                                   О.Н. Иванова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением Администрации Тутаевского муниципального округа от 19.08.2026   № 854-п

 

 

Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Тутаевского муниципального округа (далее – Правила)

 

1.   Основные Положения

1.1.         Настоящие Правила регламентируют использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в ред. от 25.12.2023 № 657-ФЗ).

1.2.   В Правилах используются следующие основные понятия:

-          акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

-      водное хозяйство - виды экономической и иной деятельности по изучению, использованию, охране водных объектов, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

-       водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

-   водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

-     водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

-   водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;

-   водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

-          водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений;

-       донный грунт - грунт дна водных объектов, извлеченный при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, искусственных островов, установок, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и в иных случаях, установленных федеральными законами;

2

 

         -дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;

-     использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

-         негативное воздействие вод - затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов;

-     охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

-              сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;

-   зона рекреации водного объекта - это водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемые для массового отдыха населения и купания.

2.      Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях

2.1.   Водные объекты или их части, используемые в рекреационных целях (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) определяются нормативно – правовым актом Администрации Тутаевского муниципального округа с учетом положений ГП и ПЗЗ в части границ зон рекреационного назначения, границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования в соответствии с действующим законодательством.

Перечни используемых водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) утверждаются Администрацией Тутаевского муниципального округа по согласованию с Правительством Ярославской области.

2.2.     Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 м, запрещается стирка белья и купание животных.

Площадь водного зеркала в   месте   купания при проточном водоеме

3

 

должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - 10 – 15 кв. м. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа.

В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и до 25 м от мест с глубиной 1,3 м.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям.

Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.

2.3.        Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, возможна установка лежаков, тентов, зонтов для защиты от солнца.

2.4.    В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона возможна организация дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

2.5.   Запрещается:

-            купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями;

-   купаться в необорудованных, незнакомых местах;

-   заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

-      подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

-    прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

-   загрязнять и засорять водоемы;

-      распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

-   приводить с собой собак и других животных;

-     оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальнях бумагу, стекло и другой мусор;

4

 

-   играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся;

-   подавать крики ложной тревоги;

-        плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах;

-       при обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки;

-     обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах;

-     каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

Должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

2.6.           Указания представителей Государственной инспекции по маломерным судам в части принятия мер безопасности на воде для администрации зон рекреации водных объектов, баз отдыха и плавательных бассейнов являются обязательными.

3.      Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

3.1.     К местам (зонам) массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).

3.2.   Местом (зоной) массового отдыха (далее – место отдыха) является общественное пространство, участок озелененной территории, выделенный в соответствии с действующим законодательством, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования места отдыха и относящихся к объектам и элементам благоустройства территории, а также малых архитектурных форм.

Места отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

5

 

3.3.           Решение о создании новых мест отдыха принимается Администрацией Тутаевского муниципального округа в соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки территории.

3.4.     При обеспечении зоны рекреации питьевой водой, необходимо обеспечить её соответствие требованиям «ГОСТ Р 51232-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

При установке душевых установок – в них должна подаваться питьевая вода (п. 2.7 ГОСТ 17.1.5.02-80).

При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов.

При устройстве пляжей - на пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательной станции с наблюдательной вышкой.

         3.5.Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора осуществляется по графику оператора.

3.6.     Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомашин - не менее 100 м, вместимостью свыше 100 автомашин - не менее 200 м.

Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.

4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

С наступлением летнего периода, при повышении температуры воздуха в дневное время выше 18 градусов и установлении комфортной температуры воды в зоне рекреации водных объектов, нормативно – правовым актом Администрации Тутаевского муниципального округа определяются сроки открытия и закрытия купального сезона.

5.    Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

5.1.   В соответствии с требованиями статьи 18 (п.п. 1, 3) Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

-     водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах     городских и   сельских населенных   пунктов   (далее – водные

6

 

-объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

5.2.      Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

5.3.    Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

           5.4.Органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями   принять   меры    по   ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

5.5. В соответствии со ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

5.6.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения устанавливается на летний сезон.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в рекреационных целях заявителю необходимо представить в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области заявление и экспертное заключение по результатам экспертизы, проведенной аккредитованной организацией, на основании результатов лабораторных исследований качества воды водного объекта, планируемого к осуществлению рекреационной деятельности, и качества почвы (песка) с территории пляжа.

            5.7.На территории Тутаевского муниципального округа уполномоченным      подразделениям         Администрации        Тутаевского

7

 

муниципального округа необходимо ежегодно организовывать «пляжный сезон» в установленных зонах рекреации, готовить и заключать договора водопользования, на основании которых в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование в целях: использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

6.          Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности

Места отдыха создаются в рекреационных зонах в соответствии с Земельным, Водным, Лесным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.

Места отдыха включают в себя зоны отдыха, места выхода на лед, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.   

Объекты инфраструктуры мест отдыха, используемые на территории и акватории, оборудование и изделия должны удовлетворять требованиям соответствующих технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил. Услуги, оказываемые в местах отдыха, должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Места отдыха должны обслуживаться квалифицированным персоналом. Для каждого места отдыха устанавливают ответственного эксплуатанта. В местах отдыха устанавливают режимы работы, правила и требования по эксплуатации, а также состав, дислокацию и зону ответственности водно-спасательных станций и постов. Места отдыха могут создаваться на одном или нескольких земельных участках и акваторий водных объектов. Территории и водные объекты должны иметь достаточную рекреационную емкость. Расчеты проводятся специализированными организациями. В местах отдыха проводят мониторинг их состояния на соответствие требованиям стандарта. Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с водным кодексом и другими федеральными законами.

7.   Требования к охране водных объектов

7.1.      Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных

8

 

явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных                 образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса.

8.      Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

        8.1.Право на заключение договора водопользования без проведения аукциона для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) предоставляется физическим и юридическим лицам:

         - правообладателям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования для эксплуатации пляжей;

        - физкультурно – спортивным организациям, включенным в перечень физкультурно – спортивных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, включенные в перечень, утверждаемый Министерством спорта РФ в соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

       - организующим отдых детей и их оздоровление, включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, который формируется и ведется уполномоченными органами исполнительной власти Ярославской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

       - туроператорам или турагентам, осуществляющим свою деятельность в соответствии с федеральными законами и включенные в единый федеральный реестр туроператоров;

        - организующим отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, имеющих лицензию на осуществление деятельности в сфере социального обслуживания.

        8.2. Возможность использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) физическим и юридическим лицам, указанным в пункте 8.1 определяется на инвестиционном совете Тутаевского муниципального округа Ярославской области.

        8.3. При согласовании условий использования водных объектов для

9

 

рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации   отдыха детей и их оздоровления) учитываются требования пунктов 2.1. и 8.2.

         8.4. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в    соответствии   с водным     законодательством    и законодательством о градостроительной деятельности.

8.5.      Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8.6.           При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.