ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

г.Тутаев                                                                                 от 18.05.2016  № 388-п 

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги
«Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 02.12.2015 № 986-п «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Тутаевского муниципального района» Администрация Тутаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз».

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам безопасности и противодействия коррупции Администрации ТМР Е.Н. Ткачука.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Администрации Тутаевского муниципального района        
С.А. Левашов

Приложение к постановлению Администрации Тутаевского муниципального района
от 18.05.2016 №388-п

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз» (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги и доступности ее результата, определяет порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз» (далее - Муниципальная услуга) на территории Тутаевского муниципального района.

1.2. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. Структурным подразделением Администрации Тутаевского муниципального района, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды Управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района (далее - Отдел).
Место нахождения отдела: г. Тутаев, ул. Романовская д. 35..
Почтовый адрес отдела: 125300, Ярославская область, г. Тутаев ул. Романовская 35.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется по адресу: г. Тутаев ул. Романовская 35 каб. № 5., в соответствии с графиком работы:

Справочные телефоны:
(48533) 2-14-42 - начальник отдела агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района (далее - начальник отдела);
(48533) 7-08-59 – специалист по охране окружающей среды отдела агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района (далее – специалист отдела).

1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещается на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района http://tutaev.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг): www.gosuslugi.ru.
Адрес электронной почты отдела: ecology@tr.adm.yar..ru.

1.5. Предоставление информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится начальником или специалистом отдела.
Информирование заинтересованных лиц по процедуре предоставления муниципальной услуги производится в устной и письменной форме.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона исполнителя.
Письменный ответ на обращение направляется в адрес заявителя в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В ходе осуществления административных процедур по обращению заявителя, направленному в форме электронного документа в отдел, по адресу электронной почты заявителя направляется информация о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги – «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз».

2.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в представлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами за исключением документов, включенных в определенный частью 6 ст.7. Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача (направление) извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (приложение 2);
- выдача (направление) извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (приложение 3).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 календарных дней со дня поступления заявления о проведении общественной экологической экспертизы, в том числе срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.

2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель самостоятельно предоставляет в отдел следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 1;
- копию документа, подтверждающего государственную регистрацию Заявителя;
- копию устава заявителя (общественной организации (объединения), основным направлением деятельности которой является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6.2. Отдел в порядке межведомственного взаимодействия для предоставления муниципальной услуги запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации, содержащей сведения о государственной регистрации заявителя.
Заявитель вправе предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, необходимую для пре доставления муниципальной услуги, самостоятельно.
Документы предоставляются заявителем в отдел непосредственно или направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

2.7. Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.8. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.

2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 23.11.1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не выполнены;
- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
- общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

2.10. Муниципальная услуга является бесплатной для заявителя.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.12. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании Администрации Тутаевского муниципального района по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Романовская д.35. каб 5.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов для получения муниципальной услуги допускается привлечение: сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения.
При невозможности доступа к месту предоставления услуги можно осуществить вызов надлежащего специалиста посредством кнопки вызова расположенной у входа в здание, при ее наличии, или по телефону 7-08-59.
При необходимости, иные меры для обеспечения предоставления услуги инвалиду применяются по согласованию с отделением Ярославской областной организации Всероссийского общества инвалидов Тутаевского муниципального района
Информационные стенды должны содержать выдержки из Административного регламента, образцы заполнения заявления и перечень необходимых документов.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан.
Прием заявителей осуществляется в кабинете № 5. Места приема оборудуются стульями, и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

2.14. Особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме не установлено.

2.15. При ответах на телефонные звонки и при личном обращении должностные лица Администрации Тутаевского муниципального района подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления о проведении общественной экологической экспертизы и прилагающихся к нему документов;
- рассмотрение документов заявителя и принятие решения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или об отказе в его регистрации и его оформление;
- выдача (направление) извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Блок-схема административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 4 к Административному регламенту.

3.2. Прием заявления о проведении общественной экологической экспертизы и прилагающихся к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел в соответствии с пунктом 2.6. Административного регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист отдела, ответственный за регистрацию документов.

3.3. Рассмотрение документов заявителя и принятие решения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или об отказе в его регистрации и его оформление.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов специалисту отдела.
Специалист отдела рассматривает комплект документов на предмет соответствия требованиям пункта 2.6. Административного регламента, в том числе:
- проверяет правильность оформления заявления на проведение общественной экологической экспертизы;
- проверяет соответствие представленных документов документам, указанным в заявлении;
При отсутствии предусмотренных пунктом 2.9. Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела оформляет в двух экземплярах извещение о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, и передает их начальнику отдела для подписания вместе с документами, представленными заявителем.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела оформляет в двух экземплярах извещение об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, в котором указывается основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренное пунктом 2.9. Административного регламента, и передает их начальнику отдела для подписания вместе с документами, представленными заявителем.
Начальник отдела рассматривает документы, проверяет правомерность представленных извещений, в случае согласия с их содержанием подписывает их, и передает вместе с документами, представленными заявителем, специалисту отдела для выдачи заявителю.
В случае установления начальником отдела неправомерности извещений начальник отдела возвращает полученные документы специалисту отдела для исправления выявленных недостатков. После исправления выявленных недостатков специалист отдела направляет исправленные (подготовленные) документы вместе с документами, представленными заявителем, начальнику отдела для выполнения административной процедуры, предусмотренной настоящим пунктом.
Максимальный срок исполнения административной процедуры рассмотрения документов заявителя и принятия решения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или об отказе в его регистрации и его оформлении составляет 5 дней.

3.4. Процедура выдачи (направления) извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Основанием для начала административной процедуры является передача подписанного извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы начальником отдела специалисту отдела.
Ответственными за выполнение административной процедуры является специалист отдела.
Специалист отдела обеспечивает регистрацию подписанного извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (извещение об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы) в журнале «Исходящей информации» и информирует заявителя о необходимости явиться за результатом муниципальной услуги. В случае если заявитель в назначенный день и время (в пределах срока административной процедуры) явился за получением результата муниципальной услуги, специалист отдела передает ему один экземпляр соответствующего документа, о чем делает соответствующую запись на втором экземпляре.
В случае если заявитель в назначенный день и время не явился за получением результата услуги, специалист отдела направляет извещение заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении. О направлении соответствующего документа специалист отдела делает соответствующую запись на втором экземпляре документа.
Результатом административной процедуры выдачи (направления) извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, либо извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, является выдача (направление) заявителю извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Максимальный срок исполнения административной процедуры выдачи извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо распоряжения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы составляет 1 день.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль по соблюдению исполнителем последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее – текущий контроль), осуществляется начальником отдела.
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их устранение.

4.2. По результатам текущего контроля лица, допустившие нарушения Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
За неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Граждане и юридические лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы должны быть предоставлены заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в отдел письменного запроса заявителя.

5.4. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке на решения, действия (бездействие), начальника отдела направляется на имя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по адресу: 152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Романовская д. 35.
Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке на решения, действия (бездействие), специалистов отдела направляется на имя начальника отдела по адресу: 152300, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Романовская д. 35.

5.5. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

5.6. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единого портала государственных или муниципальных услуг либо регионального портала государственных или муниципальных услуг, сайта Администрации Тутаевского муниципального района (tutaev.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.7. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) начальника отдела, либо специалистов отдела;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) начальника отдела, либо специалистов отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.8. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности должностного лица, действия (бездействие) которого, а также решения, осуществленные (принятые) им в ходе предоставления услуги, повлекли за собой жалобу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9., заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Управляющий делами Администрации ТМР
С.В. Балясникова