ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

г.Тутаев                                                                                 от 18.05.2016  № 404-п 

Об утверждении административного регламента

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 19.03.2012 № 118 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг» Администрация Тутаевского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявления о постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

2. Департаменту образования Администрации Тутаевского муниципального района (О.Н. Иванова) довести настоящее постановление до руководителей подведомственных образовательных учреждений.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на директора Департамента образования Иванову О.Н.

4. Опубликовать настоящее постановление в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега».

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Администрации Тутаевского муниципального района        
С.А. Левашов

Приложение 1
к постановлению Администрации
Тутаевского муниципального района
от 18.05.2016 № 404-п

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявления о постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявления о  постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу  дошкольного образования (детские сады)» (далее - Административный регламент) разработан для предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам услуги по приему заявления о постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу  дошкольного образования (детские сады) (далее – муниципальная услуга).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по воспитанию детей в возрасте от 2 месяцев (при наличии условий) до 7 лет (по заключению психолого-медико-педагогической комиссии – до 8 лет). К получателям муниципальной услуги относятся родители, опекуны или иные законные представители ребенка, реализующие в его интересах право на образование (далее – получатели).
Муниципальная услуга носит заявительный характер. Заявителем муниципальной услуги может быть как получатель услуги, так и лицо, действующее от имени законного представителя ребенка на основании доверенности, заверенной нотариально (далее – заявитель).
1.3. Место нахождения, график работы, справочные телефоны Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района (далее –  Департамент) и муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Ленинец»  (далее – МДОУ №1 «Ленинец») приведены в Приложении 1 к Административному регламенту.
Информирование о местах нахождения и графиках работы Департамента и МДОУ № 1 «Ленинец» осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- размещения информации на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района в сети Интернет  по адресу: http://tutaev.ru;
- размещения информации на официальном сайте Департамента в сети Интернет  по адресу: http://ouo-tmr.edu.yar.ru/;
- размещения информации на официальном сайте МДОУ №1 «Ленинец» в сети Интернет  по адресу: http://ds1-tmr.edu.yar.ru.
- информационных стендов, размещаемых в Департаменте и МДОУ №1 «Ленинец».

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Прием заявления о постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

2.2. Исполнителем муниципальной услуги является Департамент и МДОУ №1 «Ленинец».

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления о постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу  дошкольного образования,  внесение данных о детях и заявителях в автоматизированную информационную систему  АИСДОУ (далее -  ведение электронной очереди).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по постановке на соответствующий учет является личное обращение заявителя с заявлением или обращение с заявлением  на единый портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области по адресу: http//www.gosuslugi.ru/pgu/service/7600000010000126340_57602001.html.
Прием заявителей осуществляется в соответствии со следующим графиком:
График приёма заявителей в Департаменте:
Вторник       - 08.00 - 12.00;
Среда            - 13.00 – 17.00;
Четверг        - 13.00 – 17.00.
График приёма заявителей в МДОУ №1 «Ленинец»:
Среда           - 13.00 – 17. 00.
Заявитель вправе обратиться с заявлением о постановке на соответствующий учет с момента получения свидетельства о рождении ребенка и до достижения ребенком семилетнего возраста (по заключению психолого-медико-педагогической комиссии – до 8 лет).

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;    
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»;
 - Приказ Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района от 27.03.2014 № 201/01-10 «Об утверждении Порядка работы с автоматизированной информационной системой АИСДОУ (ведение электронной очереди) для организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования».

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.  При постановке на соответствующий учет детей заявители предоставляют оригиналы следующих документов:
- паспорт;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий наличие льгот в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;
- в случае, если после регистрации ребенка в электронной очереди или во время посещения общеразвивающей группы выявляется потребность посещения компенсирующей группы, ребенок направляется на  психолого-медико-педагогическую комиссию. На основании решения  психолого-медико-педагогической комиссии ребенок вносится в список детей с ограниченными возможностями здоровья, которым необходимо предоставить место в дошкольном учреждении или дошкольной группе компенсирующей направленности. При постановке на учет детей родители (законные представители) дают письменное согласие на обработку своих персональных данных и персональных данных детей и несут ответственность за их достоверность.
2.6.2. Заявители, являющиеся инвалидами, на основании устного обращения по телефону в Департамент или МДОУ №1 «Ленинец» могут получить муниципальную услугу по месту жительства.

2.7. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявления, может отказать заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления услуги в случаях:
- предоставления неполного пакета документов;
- наличия в документах исправлений;
- наличия в документах неполной информации.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут на одного заявителя.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.12.2.Помещения,в  которых  предоставляется  муниципальная  услуга,  должны  иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.12.3. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.4. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется  исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.12.5. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются  информационными  стендами,  стульями и столами  либо  стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми  канцелярскими принадлежностями.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя по одному обращению, за исключением случаев обращения нескольких заявителей за предоставлением одной муниципальной услуги.
Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.12.6. При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается  возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.12.7. Информация о порядке предоставления  муниципальной услуги предоставляется непосредственно Департаментом и МДОУ №1 «Ленинец»:
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.12.8. Время предоставления перерыва для отдыха и питания должностных лиц Департамента и МДОУ №1 «Ленинец» определяются правилами внутреннего трудового распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
2.12.9. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах Департамента и МДОУ №1 «Ленинец», публикуется в средствах массовой информации.
2.12.10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Департамента и МДОУ №1 «Ленинец» подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника, или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.12.11. Консультации (справки) по вопросам предоставления  муниципальной услуги предоставляются сотрудниками Департамента и МДОУ №1 «Ленинец».
Консультации предоставляются по  вопросам:
- необходимого перечня документов, предоставляемых для получения  муниципальной услуги;
- сроков предоставления  муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления  муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, в том числе посредством телефона.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.13. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Муниципальная услуга может быть предоставлена посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»  по электронному адресу: http://76.gosuslugi.ru/pgu/service/7600000010000126340_57602001.html.
После обращения на единый портал государственных и муниципальных услуг заявителю необходимо в течение 30 календарных дней подтвердить свое обращение о потребности в обеспечении ребенка местом в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу  дошкольного образования, и предоставить в Департамент или МДОУ №1 «Ленинец» документы, подтверждающие подлинность внесенных сведений.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.14.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) пространственная доступность к местам предоставления муниципальной  услуги;
б) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на сайте Администрации Тутаевского муниципального района, Департамента и на сайте МДОУ №1 «Ленинец».  
2.14.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие  поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Основанием для начала административного действия является личное заявление от заявителя на получение муниципальной услуги.

3.2. Состав административной процедуры.
3.2.1. Постановка на соответствующий учет:
- прием заявления на предоставление муниципальной услуги;
- внесение сведений о детях и заявителях  в электронную очередь;
- выдача уведомления заявителю о регистрации в базе данных о детях, нуждающихся в предоставлении места в муниципальном образовательном учреждении.

3.3. За выполнение административной процедуры отвечает ответственный работник Департамента или МДОУ №1 «Ленинец» в соответствии с возложенными на него полномочиями.

3.4. Содержание Административного действия представлено на блок-схеме (приложение 3).
3.4.1. Для постановки на соответствующий учет ответственный работник Департамента или МДОУ №1 «Ленинец» обязан в ходе личного приема принять заявление по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту, занести данные в электронную очередь и выдать уведомление о регистрации в базе данных о детях, нуждающихся в предоставлении места в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу  дошкольного образования.
Максимальное время приема заявителя составляет 15 минут.

3.5. Критерием принятия решения о приеме заявления является соответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям настоящего Административного регламента.
Результатом административного действия по постановке на соответствующий учет является выдача уведомления о постановке на учет в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу  дошкольного образования,  внесение данных о детях и заявителях в автоматизированную информационную систему  АИСДОУ (далее -  ведение электронной очереди).

3.6. В случае отказа в приеме документов по основаниям, указанным в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, заявитель уведомляется устно непосредственно во время административной процедуры либо письменно не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Контроль за соблюдением положений Административного регламента и иных   нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений при предоставлении муниципальной услуги включает в  себя проведение текущего контроля деятельности ответственных должностных лиц, связанной с предоставлением муниципальной услуги;

4.2. Текущий контроль деятельности ответственных должностных лиц, связанной с предоставлением  муниципальной  услуги,  осуществляется сотрудником Департамента, ответственным за осуществление контроля исполнения  Административного регламента путем проведения проверок.       

4.3.   Текущий контроль проводится в отношении:
- соблюдения   последовательности,   полноты   и   сроков   выполнения   действий, определенных      административными      процедурами     (действиями)     по   исполнению муниципальной услуги;
- соблюдения     должностными      лицами    прав   граждан   при   предоставлении  муниципальной услуги;
- соответствия организации и ведения учета принятых заявлений установленным Административным регламентом требованиям;
- соблюдения установленных Административным регламентом требований при   рассмотрении  заявлений, принятии решений об их удовлетворении (или предоставлении отказа);
- соответствие предоставляемого гражданам результата предоставления  муниципальной услуги требованиям, установленным Административным регламентом;
- соответствие мест приема граждан требованиям, установленным Административным  регламентом.

4.4. В случае выявления нарушений требований Административного регламента, выявленных в ходе проведения текущего контроля, ответственные должностные лица, допустившие нарушения, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и  действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявители  вправе   обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, и  действия (бездействия) Департамента, МДОУ №1 «Ленинец» и (или) его должностных лиц, повлекшие нарушение требований настоящего Административного регламента (далее – нарушение требований Административного регламента).

5.2. Лицо,   подающее   жалобу   на   нарушение   требований   Административного регламента  (далее - заявитель),  может  обжаловать  нарушение  настоящего  Административного регламента следующим лицам:
- указание   на   нарушение   требований   Административного регламента   сотруднику Департамента или МДОУ №1 «Ленинец»;
- жалоба   на   нарушение   требований   Административного регламента  директору Департамента;
- жалоба на нарушение требований Административного регламента в Администрацию Тутаевского муниципального района.  

5.3. Указание  на  нарушение  требований  Административного регламента сотруднику  Департамента или МДОУ №1 «Ленинец».
5.3.1. При выявлении нарушения требований Административного регламента заявитель вправе указать на это сотруднику Департамента или МДОУ №1 «Ленинец»  с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований Административного регламента было допущено непосредственно по отношению  к заявителю (лицу, которое он представляет).
5.3.2. При невозможности, отказе или неспособности сотрудника Департамента или МДОУ №1 «Ленинец» устранить допущенное нарушение требований Административного регламента  и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.
5.3.3. Обжалование в форме указания на нарушение требований Административного регламента сотруднику  Департамента или МДОУ №1 «Ленинец»   не  является  обязательным   для   использования   иных,     предусмотренных   настоящим   Административным регламентом,  способов обжалования.

5.4. Жалоба на нарушение требований Административного регламента директору Департамента.
5.4.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим  Административным регламентом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное   нарушение к директору Департамента.  
Жалоба подается в письменном виде посредством:
- личного обращения;
- почтового сообщения.
Рекомендуемая форма письменной жалобы представлена в Приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
5.4.2. При поступлении жалобы Департамент инициирует проверочные действия с  целью установления факта нарушения отдельных требований Административного регламента (далее – проверочные действия).
5.4.3. Заявителю  может  быть  отказано  в  инициировании  проверочных  действий  в  соответствии с установленным настоящим Административным регламентом порядком в следующих случаях:
- анонимный  характер обращения;
- предоставление заявителем заведомо ложных сведений;
- содержание жалобы не относится к требованиям настоящего Административного регламента.
Отказ    в  осуществлении     проверочных     действий    по   иным    основаниям    не  допускается.
В  случае  отказа  в  осуществлении  проверочных  действий  в  ответе  заявителю  в обязательном порядке должны быть указаны причины этого отказа.
5.4.4.  Департамент осуществляет  проверочные действия собственными силами.
5.4.5. С целью установления факта нарушения требований Административного регламента Департамент вправе:  
- использовать подтверждающие материалы, представленные заявителем;
- привлекать заявителя с целью установления факта нарушения;
- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований  Административного регламента (при их согласии);
- проверить текущее выполнение требований настоящего Административного регламента, на нарушение которых было указано в жалобе заявителя;
- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения  Административного регламента.
Выявление в ходе проведения проверки текущего несоблюдения требований Административного регламента, на нарушение которых было указано в жалобе, является достаточным основанием для установления факта нарушения требований Административного регламента в соответствии с жалобой заявителя.
5.4.6. По результатам осуществленных проверочных действий Департамент:
- готовит соответствующий приказ о проведении проверки;
- обеспечивает применение мер ответственности к ответственным должностным лицам.
5.4.7. Не позднее 30 календарных дней с момента регистрации жалобы, на имя заявителя должно быть направлено официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- установленные факты нарушения требований Административного регламента, о которых было сообщено заявителем;
- неустановленные факты нарушения требований Административного регламента, о которых было сообщено заявителем;
- принятые меры ответственности в отношении ответственных должностных лиц;
- принесение      от  имени    Департамента  извинений в связи с имевшим место  фактом  нарушения  отдельных  требований  Административного регламента  (в  случае  установления  фактов  таких нарушений).
Официальное письмо оформляется на бланке Департамента и направляется в адрес заявителя.
5.4.8. В случае отказа от удовлетворения отдельных требований заявителя, либо в  случае  нарушения  срока,  указанного в п. 5.4.7, заявитель может использовать иные способы обжалования.
Жалоба на нарушение требований Административного регламента директору Департамента не является обязательной для использования иных, предусмотренных настоящим Административным регламентом, способов обжалования.