Постановление Администрации ТМР от 17.04.2018 № 249-п

Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Постановление Администрации ТМР от 17.04.2018 № 249-п

АдминистрацияТутаевскогомуниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.04.2018 № 249-п

г. Тутаев

Об утверждении муниципальной программы

«Осуществление пассажирских перевозок

автомобильным транспортом на территории

городского поселения Тутаев на 2018-2020 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Соглашения о передаче Тутаевскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Тутаев от 17 февраля 2017 года № 1, № 2 Администрация Тутаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского поселения Тутаев на 2018-2020 годы» согласно Приложения1 к настоящему Постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта К.Н. Мельникова.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ГлаваТутаевского

муниципального района Д.Р. Юнусов

Приложение

к постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

от 17.04.2018 № 249-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом

на территории городского поселения Тутаев на 2018-2020 годы»

Содержание муниципальной программы

Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения, обоснование необходимости реализации Программы;
Анализ возможных вариантов дальнейшего развития проблемной ситуации и ее последствий;
Описание основных целей и задач Программы;
Сроки реализации Программы;
Механизм реализации и финансирования Программы;
Прогноз конечных результатов Программы;
Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы.

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского поселения Тутаев на 2018-2020 годы» (далее - Программа)
Основание разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Соглашения о передаче Тутаевскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Тутаев № 1 от 17 февраля 2017 года, № 2 от 17 февраля 2017 года
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент ЖКХ и транспорта Администрации Тутаевского муниципального района
Исполнители (соисполнители) муниципальной программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Тутаевского муниципального района; организация-перевозчик, заключившая в установленном законом порядке с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Тутаевского муниципального района муниципальный контракт (договор) на осуществление пассажирских перевозок
Основной разработчик муниципальной программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Тутаевского муниципального района
Цель муниципальной программы	-обеспечение населения услугами пассажирского автотранспорта на муниципальных маршрутах; - обеспечение межсезонных пассажирских перевозок; - улучшение качества предоставляемых транспортных услуг.
Задачи муниципальной программы	-муниципальная поддержка, обеспечение устойчивого, стабильного функционирования пассажирского автомобильного транспорта в городском поселении Тутаев; - совершенствование транспортной инфраструктуры городского поселения Тутаев; -обеспечение бесперебойности движения автобусов по утвержденным маршрутам; - удовлетворение спроса населения городского поселения Тутаев в пассажирских перевозках.
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы: - по источникам финансирования –по годам реализации	1453,873 тыс. рублей – всего (местный бюджет), в том числе: в 2018 году – 453,873 тыс. рублей; в 2019 году – 500,00 тыс. рублей; в 2020 году – 500,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение доступности транспортных услуг в сфере пассажирских перевозок для населения городского поселения Тутаев; - совершенствование действующей маршрутной сети с учетом транспортных потребностей населения; - повышение качества и стабильности автомобильных пассажирских перевозок жителей городского поселения Тутаев.
Ответственные лица для контактов	Вус Татьяна Владимировна начальник планово-экономического отдела Департамента жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Тутаевского муниципального района, тел. (48533) 2-32-53

I. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения, обоснование необходимости реализации Программы

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры муниципального образования городское поселение Тутаев. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения. Ускоренные темпы автомобилизации в последние годы ни в коей мере не уменьшили значимость пассажирского транспорта общего пользования. В настоящее время очевидным фактором является то, что попытки решения проблемы транспортных сообщений только посредством увеличения парка индивидуальных автомобилей не могут привести к ожидаемому результату. В этих условиях повышение роли пассажирского транспорта общего пользования связано, в первую очередь, с необходимостью повышения качества транспортных услуг для населения.

В целях организации транспортного сообщения с удалёнными и труднодоступными населенными пунктами в период отсутствия речной переправы в г.Тутаев, между левым и правым берегами, осуществляется перевозка пассажиров автомобильным транспортам в межсезонные периоды на муниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории городского поселения Тутаев.

Возникновение проблем и их актуальность определяются различными факторами, влияющими на состояние пассажирского транспорта общего пользования, уровень и качество обслуживания населения, на производственно-хозяйственное и экономическое состояние организаций пассажирской транспортной отрасли.

В настоящее время в целях поступательного развития экономики городского поселения Тутаев перед транспортным комплексом стоит серьезная задача – обеспечение потребностей населения городского поселения в транспортном обслуживании и качестве предоставляемых услуг.

Развитию автотранспортных предприятий препятствует убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом, вызванная государственным регулированием тарифов. Несмотря на рост тарифов на пассажирские перевозки за последние годы, финансовое положение транспортных организаций остается сложным. Это объясняется главным образом ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, а также компенсацией затрат без учета рентабельности.

Следствием трудного финансового положения предприятий являются большой износ транспортных средств, вызванный низкими темпами обновления пассажирского парка, что увеличивает расходы на ремонт и техническое обслуживание. В предприятиях пассажирского транспорта общего пользования преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая в некоторых случаях за пределами нормативного срока службы. Изношенность пассажирского транспорта не обеспечивает безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию.

Данная Программа предусматривает ряд мероприятий по повышению эффективности работы пассажирского транспорта, улучшению качества обслуживания пассажиров, обеспечение безопасности перевозки граждан пассажирским транспортом, повышение доступности пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам.

II. Анализ возможных вариантов дальнейшего развития проблемной ситуации и ее последствий

Развитие транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов. Их решение требует значительных объемов капиталовложений, оздоровления финансового состояния организаций транспортного комплекса, усиления их поддержки и является необходимым условием стабильной работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения городского поселения Тутаев.

Возникновение проблемной ситуации по предоставлению услуг пассажирского транспорта общего пользования может привести к снижению качественно обслуживания населения и в дальнейшем повлиять на спрос населения использования транспортных услуг. В свою очередь это отразится как негативный фактор в данной отрасли экономики и социальной сферы. Для дальнейшего решения проблемы требуется финансовая поддержка осуществления пассажирских перевозок.

Ш. Описание основных целей и задач Программы

Целью Программы является обеспечение населения услугами пассажирского автотранспорта на муниципальных маршрутах, обеспечение межсезонных пассажирских перевозок, улучшение качества предоставляемых транспортных услуг.

Основные задачи Программы:

- муниципальная поддержка, обеспечение устойчивого, стабильного функционирования пассажирского автомобильного транспорта в городском поселении Тутаев;

- совершенствование транспортной инфраструктуры городского поселения Тутаев;

- обеспечение бесперебойности движения автобусов по утвержденным маршрутам;

- удовлетворение спроса населения городского поселения Тутаев в пассажирских перевозках.

		Значение показателя
наименование	Едини-ца измерения, тыс.	план 2018 год	план 2019 год	план 2020 год
1	2	3	5	7
пассажирские перевозки в межсезонный период по маршруту Тутаев левый берег – Тутаев правый берег (через Ярославль)
Протяженность маршрута	км	78	78	78
Линейный пробег по маршруту	км	16380	16380	16380
Количество рейсов	шт.	200	200	200
Объем перевозок	тыс. чел.	4,2	4,2	4,2
Предельный норматив на выполнение пассажирских перевозок	руб.на1 км	48,3 54,6	48,3 54,6	48,3 54,6
пассажирские перевозки по маршруту «Переправа – ЦРБ»
Протяженность маршрута	км	4,7	4,7	4,7
Линейный пробег по маршруту	км	42598,9	42598,9	42598,9
Количество рейсов	шт.	8632	8632	8632
Объем перевозок	тыс. чел.	214,8	214,8	214,8
Предельный норматив на выполнение пассажирских перевозок	руб.на1 км	48,3	48,3	48,3
пассажирские перевозки по маршруту «ЦРБ-ТМЗ»
Протяженность маршрута	км	6,9	6,9	6,9
Линейный пробег по маршруту	км	7158,1	7158,1	7158,1
Количество рейсов	шт.	988	988	988
Объем перевозок	тыс. чел.	31,8	31,8	31,8
Предельный норматив на выполнение пассажирских перевозок	руб.на1 км	48,3 54,6	48,3 54,6	48,3 54,6
пассажирские перевозки по маршруту «ЦРБ-Сатурн-ТМЗ-1»
Протяженность маршрута	км	18,6	18,6	18,6
Линейный пробег по маршруту	км	7437,7	7437,7	7437,7
Количество рейсов	шт.	741	741	741
Объем перевозок	тыс. чел.	7,6	7,6	7,6
Предельный норматив на выполнение пассажирских перевозок	руб.на1 км	48,3	48,3	48,3

IV. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2018 - 2020 годов.

V. Механизм реализации и финансирования Программы

Программа должна реализовываться через план мероприятий, который должен обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей (Приложение 1 к Программе).

Реализацию Программы предполагается осуществлять на всей территории городского поселения Тутаев. В 2018 году продлен городской маршрут Переправа - ЦРБ до ул. Медовая и организован новый маршрут «ЦРБ-Сатурн-ТМЗ-1».

В пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и выделенных лимитов из бюджета городского поселения Тутаев, утвержденного решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев, исполнители Программы осуществляют финансирование мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством.

Реализацию Программы предполагается осуществлять путем перечисления средств бюджета городского поселения Тутаев Тутаевскому муниципальному району в порядке предоставления межбюджетных трансфертов. Из бюджета Тутаевского муниципального района средства перечисляются в виде субсидии.

Субсидия предоставляется владельцам объектов транспортной инфраструктуры - юридические лица или индивидуальные предприниматели, владеющие объектом транспортной инфраструктуры и осуществляющие пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) на муниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории ТМР (далее – перевозчики) посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Субсидия хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат, возникающих в результате оказания транспортных услуг предоставляется в соответствии с Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района «Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат, возникающих в результате оказания транспортных услуг».

Субсидия хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки населения автомобильным транспортом в период отсутствия речной переправы в г. Тутаеве, между его левым и правым берегами, в межсезонные периоды на территории городского поселения Тутаев (далее по тексту - перевозчики), предоставляется в соответствии с Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межсезонные периоды на территории городского поселения Тутаев».

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. рублей)
		всего	в том числе по годам
		всего	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	1 453,873	453,873	500,00	500,00
- местный бюджет	тыс. руб.	1 453,873	453,873	500,00	500,00

Реализация Программы будет направлена на улучшение качества транспортных услуг для населения. Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными мероприятиями.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет:

- разработку и внесение изменений в Программу в соответствии с установленными требованиями;

- реализацию Программы и конечные результаты ее реализации;

- подготовку квартальной и годовой отчетности и представляет ее в уполномоченный орган;

- оценку эффективности и результативности реализации Программы;

- распределение, перечисление субсидии по Программе;

-подготовку заявки на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой;

-уточнение целевых показателей, объем затрат на реализацию мероприятий, сроки их реализации, состав исполнителей и др. на основании документов, подтверждающих объем финансирования;

- периодический мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий Программы;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости);

- предоставление информации о ходе реализации Программы.

Исполнители Программы осуществляют:

- участие в разработке и реализации мероприятий Программы;

- участие в проведении сбора информации о реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств;

- представление информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- представление актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий Программы.

VI. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- обеспечить доступность транспортных услуг в сфере пассажирских перевозок для населения городского поселения Тутаев;

- совершенствовать действующую маршрутную сеть с учетом транспортных потребностей населения;

-повысить качество и стабильность автомобильных пассажирских перевозок жителей городского поселения Тутаев.

VII. Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы

Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляется путём установления степени достижения ожидаемого результата, а также сравнения текущего значения показателя с его плановым значением.

Оценка результативности и эффективности использования Программы производится ежеквартально до достижения планового значения.

Оценка эффективности и результативности Программ проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие городского поселения Тутаев в соответствии с методикой оценки эффективности и результативности реализации Программы.

В методике оценки эффективности и результативности реализации Программы определяется:

1. Результативность исполнения программы - степень достижения запланированных результатов по задачам Программы за отчетный период.

Алгоритм расчета индекса результативности исполнения (R_исп):

- определяется индекс результативности исполнения каждой задачи (R_з) по формуле:

, где

Х _факт–фактическое значение результата задачи на отчетный период;

Х _план–плановое значение результата задачи на отчетный период;

n – количество результатов задачи, запланированных на отчетный период;

- индекс результативности исполнения МП (подпрограммы) определяется по формуле:

, где

R_зi– показатель результативности исполнения задач;

m – количество задач, реализуемых в отчетном периоде.

2. Эффективность исполнения Программы - отношение степени достижения запланированных результатов по задачам Программы к степени освоения средств бюджета на реализацию этих задач.

Индекс эффективности исполнения МП (Е_исп) определяется по формуле:

, где

F_факт – кассовое исполнение расходов на реализацию Программы за счет средств бюджета на создание результатов на отчетный период;

F_план – плановые объемы финансирования на реализацию Программы за счет средств бюджета на создание результатов на отчетный период.

Приложение 1 к Программе

«Осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом

на территории городского поселения Тутаев на 2018-2020 годы»

Наименование МП	Ответственный исполнитель МП	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, тыс. чел. (краткое описание)		Финансирование тыс.руб.
Наименование МП	Ответственный исполнитель МП	начала реализации	окончания реализации			Финансирование тыс.руб.
1	2	3	4	5		6
Муниципальная программа		2018	2020			2018 год	2019 год	2020 год
«Осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского поселения Тутаев на 2018-2020 гг.»
пассажирские перевозки по маршруту «Переправа – ЦРБ»	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации ТМР	2018	2020	обеспечить доступность транспортных услуг в сфере пассажирских перевозок для населения городского поселения Тутаев; совершенствовать действующую маршрутную сеть с учетом транспортных потребностей населения; повысить качество и стабильность автомобильных пассажирских перевозок жителей городского поселения Тутаев	214,8	-	-	-
пассажирские перевозки по маршруту «ЦРБ-ТМЗ»	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации ТМР	2018	2020		31,8	-	-	-
пассажирские перевозки по маршруту «ЦРБ-Сатурн-ТМЗ-1»	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации ТМР	2018	2020		7,6	-	-	-
пассажирские перевозки в межсезонный период по маршруту Тутаев левый берег – Тутаев правый берег (через Ярославль)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации ТМР	2018	2020		4,2	451,873	500,00	500,00
карта маршрута регулярных перевозок	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации ТМР	2018	2020	исполнение 220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"		2,0
Итого						453,873	500,00	500,00

Возврат к списку

МЕНЮ

Постановление Администрации ТМР от 17.04.2018 № 249-п