МЕНЮ

Постановление Администрации ТМР от 18.04.2018 № 258-п

Администрация Тутаевского муниципального района ПОСТАНОВЛЕНИЕ     от 18.04.2018 № 258-п г. Тутаев

 

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» на 2018 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы», постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» Администрация Тутаевского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.                Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» на 2018 год.

2.       Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта К.Н. Мельникова.

3.       Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Глава Тутаевского

муниципального района                                                           Д.Р. Юнусов

Приложение

к постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

от 18.04.2018 № 258-п

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» на 2018 год

 

ПАСПОРТ МЦП

Сроки реализации МЦП	2018 год
Куратор МЦП	Заместитель Главы Администрации ТМР по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, Мельников К.Н., (48533) 2-11-95
Ответственный исполнитель	Управление жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального района	Начальник, Кораблёва Галина Сергеевна, 8(4852)68-46-59
Исполнители МЦП	Управление жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального района	Начальник, Кораблёва Галина Сергеевна, 8(4852)68-46-59
	Управление жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального района	Начальник отдела жилищных программ, Орлова Елена Евгеньевна, 8(4852)68-47-59
Электронный адрес размещения МЦП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.tutaev.ru/

 

Муниципальная целевая программа (далее – МЦП) является подпрограммой Муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области» на 2018 год.

Общая потребность в финансовых ресурсах

 

Планируемое привлечение финансовых средств для решения проблем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на 2018 год формируются за счет следующих источников:

- средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий, при условии включения МЦП в федеральные целевые программы;

- средств областного бюджета;

- средств бюджета поселений;

- средств внебюджетных источников.

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс.руб.) в том числе по годам реализации
		2018 год
1	2	3
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Бюджеты поселений	1 450,00	1 450,00
Итого бюджетных средств	1 450,00	1 450,00
Внебюджетные источники	7 540,00	7 540,00
Итого по МЦП	8 990,00	8 990,00

 

 

 

 

 

 

 

        

Ресурсное обеспечение реализации МЦП может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных и муниципальных программ и механизмов, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета Ярославской области, бюджетов поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района на очередной финансовый год.

Финансирование МЦП осуществляется в пределах средств, выделенных бюджетами поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов бюджетами поселений Тутаевского муниципального района.

 

 

1. Описание текущей ситуации и обоснование

необходимости реализации МЦП

 

МЦП разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей»); постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы», включающей в себя задачу по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья, а также постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2011 N 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

Жилье остается труднодоступным, особенно для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения, планировать рождение детей. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день. Молодежная политика является составной частью социально-экономической политики района и направлена на раскрытие трудового и творческого потенциала молодежи в условиях стимулирования и поддержки эффективной социализации, социальной адаптации и интеграции молодежи в культурную, экономическую и политическую общественную жизнь.

 

2. Цели МЦП

 

Целью МЦП является поддержка молодых семей Тутаевского муниципального района Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья.

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2018 год
1	2	3	4	5
поддержка молодых семей Тутаевского муниципального района Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья	количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья	количество семей	5	5
	площадь жилья, приобретенного молодыми семьями - участниками задачи	кв. м	231	231

 

3. Задачи МЦП

 

Задачами МЦП являются:

- обеспечение молодых семей социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья;

- приобретение жилья молодыми семьями.

Наименование задачи	Результат
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2018 год
1	2	3	4	5
обеспечение молодых семей социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья	количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья	количество семей	5	5
приобретение жилья молодыми семьями	площадь жилья, приобретенного молодыми семьями - участниками задачи	кв. м	231	231

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 

 

 

 

4. Механизмы реализации МЦП

 

Исполнителями МЦП являются:

- Департамент по физической культуре, спорту и молодёжной политике Ярославской области;

- Управление жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального район, в случае заключения соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, с участием заинтересованных органов исполнительной власти области.

- поселения, входящие в состав Тутаевского муниципального района (при наличии соответствующих муниципальных программ (далее – Программа) по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов).

Участниками данной задачи являются:

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;

- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.

Механизм реализации МЦП предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием признания молодой семьи, имеющей доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, может являться наличие у молодой семьи:

- доходов, позволяющих получить кредит или заем на приобретение (строительство) жилья, либо решения банка или физического лица о предоставлении кредита (займа, ссуды);

- денежных средств на лицевых счетах в кредитных организациях;

- недвижимого имущества и транспортных средств в собственности членов молодой семьи либо их близких родственников;

- незавершенного объекта индивидуального жилищного строительства.

Размер доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, должен составлять:

- 70 процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 65 процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, могут быть подтверждены молодой семьей на основании одного из следующих документов или нескольких из них:

- свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (транспортное средство) супругов (супруга) и справка об оценочной стоимости данного имущества;

- нотариально удостоверенная доверенность на право осуществления сделок с недвижимым имуществом (транспортным средством), принадлежащим на праве собственности одному или нескольким близким родственникам супругов (в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации), в том числе его продажи и обмена, справка об оценочной стоимости данного имущества;

- документ, подтверждающий наличие денежных средств на лицевых счетах одного из супругов либо родителя в неполной молодой семье, в кредитных организациях;

- документ, подтверждающий разрешение на создание объекта индивидуального жилищного строительства, и справка о его оценочной стоимости;

- документ о средствах материнского (семейного) капитала;

- документ, подтверждающий согласие банка на предоставление каждому из супругов либо одному из них кредита (займа, ссуды);

- договор займа между физическим лицом и совершеннолетними членами молодой семьи, заключенный в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (далее - свидетельство). Свидетельство сдается его владельцем в банк, отбираемый Департаментом по физической культуре, спорту и молодёжной политике Ярославской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Порядок признания молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, определяется Администрацией Тутаевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов предоставляется молодой семье только один раз. Участие в Программе является добровольным.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (8,6 процентов - за счет средств федерального бюджета, 10,7 процентов - за счет средств областного бюджета, 10,7 процентов - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 12,5 процентов - за счет средств областного бюджета, 12,5 процентов - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Социальная выплата предоставляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. При отсутствии необходимого объема средств федерального бюджета социальная выплата предоставляется исключительно за счет средств областного и местных бюджетов. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из местных бюджетов в равных долях.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 6.9 раздела 6 Положения (постановление Правительства ЯО от 17.03.2011 N 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья») и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам. Общая площадь приобретенного жилого помещения должна быть не менее учетной нормы, применяемой для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий, исходя из расчета на каждого члена молодой семьи.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

 

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Социальные выплаты используются:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома (далее - договор строительного подряда);

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье являются членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность данной молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками Программы. Социальная выплата, используемая на погашение долга по кредитам, взятым молодыми семьями - участниками Программы, предоставляется молодым семьям исключительно за счет средств областного и местных бюджетов. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из местных бюджетов в равных долях.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Управление жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального района осуществляет:

- разработку МЦП обеспечения жильем молодых семей;

- подготовку необходимых нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;

- определение должностных лиц, ответственных за реализацию МЦП;

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, претендующих на государственную поддержку за счет бюджетных средств;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

- разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве жилья) за счет бюджетных средств;

- формирование необходимой для выполнения указанной МЦП нормативно-правовой базы в соответствии с действующим законодательством;

- целевое и эффективное расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов предоставленных на реализацию МЦП;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджетах поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, а также размеров софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;

- контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию МЦП.

В рамках МЦП администрации поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района:

- предусматривают в местных бюджетах средства на реализацию МЦП;

- доводят в установленном порядке до Администрации Тутаевского муниципального района уведомления о бюджетных ассигнованиях, передаваемых из бюджетов поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, в доход бюджета Тутаевского муниципального района в рамках межбюджетных отношений;

- обязуются направить денежные средства, полученные из бюджета Тутаевского муниципального района с учетом средств поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, на софинансирование мероприятий МЦП в бюджет Тутаевского муниципального района путем перечисления межбюджетных трансфертов.

Механизм реализации МЦП разработан в соответствии с действующими федеральными и областными законодательными актами. Все стороны и аспекты механизма реализации МЦП, не оговоренные в ней, выполняются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

5. Перечень мероприятий МЦП

 

№ п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия				Срок реализа- ции, годы		Плановый объём финансирования, (единица измерения)					Исполнители и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)		плановое значение			всего	РБ	Фонд	ОБ	БП	ВИ
1	2	3		4		5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. обеспечение молодых семей социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья												Управление жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального района
1.1	количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья		количество семей		5	2018
2	Задача 2. приобретение жилья молодыми семьями
2.1	площадь жилья, приобретенного молодыми семьями - участниками задачи		кв.м		231	2018	11 600,00	-	1 160,00	1 450,00	1 450,00	7 540,00
	Итого по МЦП					2018	11 600,00	-	1 160,00	1 450,00	1 450,00	7 540,00

 

6. Оценка результативности и эффективности реализации МЦП

 

Для оценки результативности и эффективности реализации МЦП, применяется Методика, утверждённая постановлением Правительства Ярославской области от 26 января 2011 г. N 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы».

Расчет результативности использования субсидии (R) производится по формуле:

 

R = П_ф / П_п,

 

где:

П_ф - фактическое значение соответствующего показателя результативности;

П_п - плановое значение соответствующего показателя результативности.

Показателем результативности использования субсидии является количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья.

Результативность использования субсидии признается высокой при значении показателя более 0,95, при значении показателя от 0,85 до 0,95 - средней, при значении показателя менее 0,85 - низкой.

Расчет эффективности использования субсидии (Э) производится по формуле:

 

Э = R x П / Ф,

 

где:

R - показатель результативности использования субсидии;

П - плановый объем финансирования субсидии;

Ф - фактический (освоенный) объем финансирования субсидии.