МЕНЮ

Оригинальный файл скачать

Администрация   Тутаевского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 14.02.2019 № 92-п г. Тутаев

 

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения городского поселения Тутаев банными услугами на 2019-2021 гг.»

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Тутаевского муниципального района

 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.           Утвердить муниципальную программу «Обеспечение населения городского поселения Тутаев банными услугами на 2019-2021 гг.» согласно Приложения  к настоящему Постановлению.

 

2.           Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района Новикову М.К.

 

3.           Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

          Глава Тутаевского

          муниципального района                                                                 Д. Р. Юнусов

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

                 к постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

                             от 14.02.2019 №92-п  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«Обеспечение населения городского поселения Тутаев

банными услугами на 2019-2021 гг.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание муниципальной программы

 

 

1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения, обоснование необходимости реализации Программы;

2. Анализ возможных вариантов дальнейшего развития проблемной ситуации и ее последствий;

3. Описание основных целей и задач Программы;

4. Сроки реализации Программы;

5. Механизм реализации и финансирования Программы;

6. Прогноз конечных результатов Программы;

7. Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Обеспечение населения городского поселения Тутаев банными услугами на 2019-2021 гг.» (далее - Программа)
Основание разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное бюджетное учреждение «Центр управления жилищно–коммунального комплекса Тутаевского муниципального района» (далее – МБУ «Центр управления ЖКК ТМР»), тел. 8(48533) 2-14-30.
Исполнители (соисполнители) муниципальной программы	МБУ «Центр управления ЖКК ТМР», организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
Основной разработчик муниципальной программы	МБУ «Центр управления ЖКК ТМР»
Цель муниципальной программы	финансовое оздоровление бань и развитие банных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан
Задачи муниципальной программы	- обеспечение эффективной работы имеющихся источников тепла в банях, наружных и внутренних инженерных систем горячего и холодного водоснабжения в помещениях бань; -снижение расходов в тепло-энергоресурсов, воды и текущих расходов по содержанию бань; - финансовое оздоровление бань; -создание возможности предоставления качественных бытовых и оздоровительных услуг к современным требованиям санитарных норм и правил
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2019-2021 годы
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы: - по источникам финансирования  – по годам реализации	6 850,00 тыс. рублей – всего (местный бюджет), в том числе: в 2019 году – 3 850,00 тыс. рублей; в 2020 году – 1 500,00 тыс. рублей; в 2021 году – 1 500,00 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- увеличение объемов банных услуг; - укрепление материально-технической базы предприятий бытового обслуживания населения; - увеличение уровня обеспеченности банными услугами населения городского поселения Тутаев - повышение качества и культуры обслуживания.
Ответственные лица для контактов	Маргенштейн Наталья Александровна ведущий специалист ПЭО МБУ «Центр управления ТМР», тел. (48533) 2-32-53

 

I. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения, обоснование необходимости реализации Программы

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Социальным кодексом Ярославской области для обеспечения населения городского поселения Тутаев банными услугами разработана данная Программа.

В настоящее время в городском поселении Тутаев действуют две бани: на правом берегу и на левом берегу. Организационно-правовая форма хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги в сфере банного хозяйства на территории городского поселения Тутаев - муниципальные предприятия, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В настоящее время проблема несоответствия оборудования бань требованиям безопасности приобрела особую остроту по причине эксплуатации в муниципальных банях физически и морально устаревшего оборудования. Отсутствие собственных котельных и источников водоснабжения у объектов банного хозяйства приводит к тому, что работа предприятий данного направления находится в непосредственной зависимости от поставщиков теплоэнергоресурсов и воды. Ремонт общих отделений позволит в полной мере выполнять санитарно-технические, социально-этические требования и предоставлять дополнительные услуги в соответствии с видом деятельности. Предполагается использовать материалы и оборудование с большим сроком службы, чем используемые на сегодняшний день, что позволит значительно реже производить их замену.

Согласно требованиям безопасности Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52493-2005, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 530-ст, в бане и душевых любого вида и типа, банно-оздоровительных комплексах должна быть обеспечена безопасность жизни здоровья посетителя. Помещения, используемые для оказания услуг, должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормам и правилам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям.  

В целях создания условий для обеспечения жителей городского поселения Тутаев банными услугами необходимо поддержание существующих и разработка новых организационных подходов. В целях создания благоприятных условий для обеспечения экономической эффективности и финансовой стабильности хозяйствующих субъектов в сфере банного хозяйства и обеспечения ценовой доступности банных услуг, в первую очередь для социально незащищенных категорий жителей установлены льготные тарифы по предоставлению услуг бань с общими отделениями для отдельных категорий граждан путем определения механизма субсидирования.

Настоящая программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшения качества обслуживания населения, а также обеспечения комфортных и безопасных условий для клиентов.

 

II. Анализ возможных вариантов дальнейшего развития проблемной ситуации и ее последствий

 

Значительный срок эксплуатации бань, хронический недостаток средств не только на модернизацию оборудования, но и на поддержание муниципальных бань в нормальном функциональном, санитарно-гигиеническом, культурно-эстетическом состоянии из-за убыточности в результате оказания услуг по социальным ценам создают серьезные проблемы в последние годы как для населения, так и для органов местного самоуправления поселения. Люди должны получать качественную услугу.

Возникновение проблемной ситуации по получению услуг населением в общих отделениях бань может привести к снижению качественного обслуживания населения и в дальнейшем повлиять на посещаемость населения. В свою очередь это отразится как негативный фактор в данной отрасли экономики и социальной сферы. Для дальнейшего решения проблемы требуется финансовая поддержка производителям банных услуг.

 

III. Описание основных целей и задач Программы

 

Основными целями Программы являются: финансовое оздоровление бань и развитие банных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан.     

 

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		план  2019 год	план  2020 год	план  2021 год
1	2	3	4	5
Бесперебойная работа бань	дней	398	398	398
Обеспечение населения качественными услугами общего отделения бань	Наличие жалоб, ед.	0	0	0
Доступность банных услуг для всех категорий граждан, посещаемость: в т. ч. -левый берег -правый берег	чел.       чел. чел	27 900       10  900 17  000	27 900       10  900 17  000	27 900       10  900 17  000

Задачи Программы:

- обеспечение эффективной работы имеющихся источников тепла в банях, наружных и внутренних инженерных систем горячего и холодного водоснабжения в помещениях бань;

-снижение расходов на тепло-энергоресурсы, воду и текущих расходов по содержанию бань;

-создание возможности предоставления качественных бытовых и оздоровительных услуг к современным требованиям санитарных норм и правил.

 

 

 

IV. Сроки реализации Программы

 

Программа реализуется в 2019-2021 годах. Основными этапами реализации программы являются: разработка планов мероприятий программы (Приложение 1 к Программе).

 

V. Механизмы реализации и финансирования Программы

 

Решение социально-бытовых проблем в обеспечении населения городского поселения Тутаев банными услугами производится путем субсидирования организаций, предоставляющих банные услуги населению в общих отделениях бань.

В пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и выделенных лимитов из бюджета городского поселения Тутаев, утвержденного решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев, исполнители Программы осуществляют финансирование мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством.

Реализацию Программы предполагается осуществлять путем перечисления средств бюджета городского поселения Тутаев Тутаевскому муниципальному району в порядке предоставления межбюджетных трансфертов. Из бюджета Тутаевского муниципального района средства перечисляются в виде субсидии.

Субсидия предоставляется юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим населению услуги в общих отделениях бань города Тутаева (далее-производитель услуг) по регулируемым ценам, в целях возмещения части затрат, возникших в результате предоставляемых услуг населению, на основании соглашения, заключенного Администрацией Тутаевского муниципального района с производителем услуг, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района.

 Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2019	2020	2021
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	6 850,0	3 850,0	1 500,0	1 500,0
- местный бюджет	тыс. руб.	6 850,0	3 850,0	1 500,0	1 500,0

 

Реализация Программы будет направлена на улучшение снабжения населения банными услугами. Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными мероприятиями.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет:      

- разработку и внесение изменений в Программу в соответствии с установленными требованиями;

- реализацию Программы и конечные результаты ее реализации;

- подготовку квартальной и годовой отчетности и представляет ее в уполномоченный орган;

- оценку эффективности и результативности реализации Программы;

- распределение, перечисление субсидии по Программе;

- периодический мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий Программы;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости);

- предоставление информации о ходе реализации Программы.

Исполнители Программы осуществляют:

- участие в разработке и реализации мероприятий Программы;

- участие в проведении сбора информации о реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств;

- представление информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- представление актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий Программы.

 

VI. Прогноз конечных результатов Программы

 

При условии выполнения поставленных целей и задач:

- увеличение объемов банных услуг;

- укрепление материально-технической базы предприятия бытового обслуживания населения;

- увеличение уровня обеспеченности банными услугами населения городского поселения Тутаев;

- повышение качества и культуры обслуживания.

 

VII. Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы

 

Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляется путём установления степени достижения ожидаемого результата, а также сравнения текущего значения показателя с его плановым значением.

Оценка результативности и эффективности использования Программы производится ежеквартально до достижения планового значения.

Оценка эффективности и результативности Программ проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие городского поселения Тутаев в соответствии с методикой оценки эффективности и результативности реализации Программы.

В методике оценки эффективности и результативности реализации Программы определяется:

1. Результативность исполнения программы - степень достижения запланированных результатов по задачам Программы за отчетный период.

           Алгоритм расчета индекса результативности исполнения (R_исп):

- определяется индекс результативности исполнения каждой задачи (R_з) по формуле:

 

, где

Х _факт –фактическое значение результата задачи на отчетный период;

Х _план –плановое значение результата задачи на отчетный период;

n – количество результатов задачи, запланированных на отчетный период;

 

- индекс результативности исполнения МП (подпрограммы) определяется по формуле:

, где

R_зi– показатель результативности исполнения задач;

m – количество задач, реализуемых в отчетном периоде.

2. Эффективность исполнения Программы - отношение степени достижения запланированных результатов по задачам Программы к степени освоения средств бюджета на реализацию этих задач.

Индекс эффективности исполнения МП (Е_исп) определяется по формуле:

 

, где

F_факт – кассовое исполнение расходов на реализацию Программы за счет средств бюджета на создание результатов на отчетный период;

F_план – плановые объемы финансирования на реализацию Программы за счет средств бюджета на создание результатов на отчетный период.

 

Приложение 1 к Программе

 «Обеспечение населения городского поселения

 Тутаев банными услугами на 2019-2021 гг.»

 

Наименование МП	Ответственный исполнитель МП	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Финансирование
					2019 год
		начала реализации	окончания реализации			2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
предоставление банных услуг населению	МБУ «Центр управления ЖКК ТМР»	2019	2021	Бесперебойная работа бань: за 398 дней работы бань обеспечить банными услугами надлежащего качества 27 900 человек.	3 850,00	1 500,00	1 500,00
Итого					3 850,0	1 500,00	1 500,00