от 03.02.2020 № 68-п
г. Тутаев
Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории Тутаевского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, Администрации Тутаевского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории Тутаевского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.
Управлению муниципального контроля Администрации Тутаевского муниципального района обеспечить выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории Тутаевского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.
Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам ЖКХ – Смирнову Н.Н.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Тутаевского
муниципального района Д.Р.Юнусов
Приложение к постановлению
Администрации Тутаевского
муниципального района
от 03.02.2020 №68-п
Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории Тутаевского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы (далее – Программа).
Раздел I. Аналитическая часть
1. Общие положения
1. Настоящая Программа разработана в целях организации и осуществления Управлением муниципального контроля Администрации Тутаевского муниципального района (далее – Управление), уполномоченного на осуществление муниципального контроля, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Обязательные требования).
2. Виды муниципального контроля, осуществляемого Управлением.
|
№ п/п |
Наименование вида муниципального контроля |
Должность специалиста Управления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Муниципальный жилищный контроль на территории городского поселения Тутаев. |
Начальник Управления; Главный специалист отдела муниципального жилищного контроля Управления. |
|
2 |
Муниципальный земельный контроль на территории Тутаевского муниципального района. |
Начальник Управления; Главный специалист отдела муниципального земельного контроля Управления. |
|
3 |
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского поселения Тутаев. |
Начальник Управления; Главный специалист отдела контроля за соблюдением правил благоустройства Управления. |
3. Обзор по каждому виду муниципального контроля, осуществляемому на территории Тутаевского муниципального района.
3.1. Муниципальный жилищный контроль
|
Подконтрольные субъекты |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане. |
|
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля |
Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ярославской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. |
|
Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах |
В 2019 году плановые проверки исключены в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории городского поселения Тутаев проведено 35 рейдовых осмотров. |
|
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба |
Система оценки состоит из следующих основных элементов: - базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе; - механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности; - порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа. |
3.2. Муниципальный земельный контроль
|
Подконтрольные субъекты |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
|
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля |
Предметом муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная и иная ответственность. |
|
Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах |
В 2019 году на территории Тутаевского муниципального района на предмет соблюдения земельного законодательства проверен 161 земельный участок в ходе плановых и внеплановых проверок. Во втором и третьем квартале 2019 года проведены 4 рейда в Городском поселении Тутаев (левый берег) по профилактике нарушений земельного законодательства с размещением информации о недопущении таких нарушений на досках объявлений и раскладыванием информационных писем в почтовые ящики домов с возможными нарушениями. В четвертом квартале 2019 года созданы 2 информационных видеоролика по профилактике неиспользования земель сельскохозяйственного назначения. Видеоролики размещены в социальной сети Вконтакте на странице Управления муниципального контроля Администрации ТМР. |
|
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба |
Система оценки состоит из следующих основных элементов: - базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе; - механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности; - порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа. |
3.3.Муниципальный контроль в сфере благоустройства
|
Подконтрольные субъекты |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
|
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля |
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных правилами благоустройства на территории городского поселения Тутаев. |
|
Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах |
В 2019 году плановые и внеплановые проверки не проводились. Было проведено 165 рейдовых осмотров территории с направлением материалов в инспекцию Административно-технического надзора Ярославской области для принятия решений по выявленным нарушениям. |
|
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба |
Система оценки состоит из следующих основных элементов: - базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе; - механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности; - порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа. |
4. Основные цели и задачи Программы, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) ущерба
4.1. Настоящая Программа разработана на 2020 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления Управлением профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений Обязательных требований.
4.2. Целями профилактической работы являются:
а) предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
б) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;
г) снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
4.3. Задачами профилактической работы являются:
а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
в) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
4.4. Целевыми индикаторами, показателями качества и результативности Программы являются:
а) информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований;
б) понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля;
в) удовлетворенность подконтрольных субъектов обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
г) информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок;
д) выполнение профилактических программных мероприятий.
4.5. Количественным показателем реализации программы является количество проведенных профилактических мероприятий.
Раздел II. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия
|
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Размещение на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. |
В течение года (по мере необходимости) |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
2. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
|
В течение года (по мере необходимости) |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в полгода) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
|
Июль, декабрь 2020 года |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». |
Постоянно |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление контроля в соответствующей сфере деятельности |
Раздел III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, реализуемые Управлением, на 2021-2022 годы
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Размещение на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необходимости) |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. |
В течение года (по мере необходимости) |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
3 |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в полгода) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение в сети Интернет на официальном сайте Администрации Тутаевского муниципального района, соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. |
Июль, декабрь |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
3 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
Специалисты Управления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
Раздел IV. Отчетные показатели Программы
4.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами:
4.1.1. Количество выявленных нарушений;
4.1.2. Количество выданных предостережений;
4.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
4.1.4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.1.5. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.