МЕНЮ

Оригинальный файл скачать

Обутверждении муниципальной программы«Поддержка граждан, проживающих натерритории городского поселения ТутаевЯрославской области, в сфере ипотечногожилищного кредитования» на 2021 год

Всоответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправленияв Российской Федерации», постановлениемПравительства Ярославской области от21.02.2020 № 147-п «Об утверждении государственнойпрограммы Ярославской области «Обеспечениедоступным и комфортным жильем населенияЯрославской области» на 2020 - 2025 годы ипризнании утратившими силу и частичноутратившими силу отдельных постановленийПравительства области», постановлениемАдминистрации Тутаевского муниципальногорайона от 05.02.2016 № 072-п «Об утвержденииПорядка разработки, утверждении,реализации и оценки эффективностимуниципальных программ (подпрограмм)городского поселения Тутаев», АдминистрацияТутаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую муниципальную программу«Поддержка граждан, проживающих натерритории городского поселения ТутаевЯрославской области, в сфере ипотечногожилищного кредитования» на 2021 год.

2.Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяГлавы Администрации Тутаевскогомуниципального района по вопросамжилищно-коммунального хозяйства СмирновуН.Н.

3.Настоящее постановление вступает всилу после его официального опубликования.

ГлаваТутаевского

муниципальногорайона Д.Р. Юнусов

Приложение

кпостановлению Администрации

Тутаевскогомуниципального района

от 31.03.2021 № 283-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Поддержкаграждан, проживающих на территории городского поселения Тутаев Ярославскойобласти, в сфере ипотечного жилищногокредитования» на 2021 год

Содержание

Наименование	Стр.
Паспорт Программы	3-4
1. Содержаниепроблемы	5-6
2. Цели и задачи Программы	6
3.Сроки реализации Программы и результаты	6-7
4. Объемы бюджетныхассигнований Программы	7-8
5. Механизмыреализации Программы	8-13
6. Ожидаемые конечные результаты Программы	13
7. Переченьпрограммных мероприятий	14
8. Оценкаэффективности и результативностиреализации Программы	15-16

Паспорт муниципальнойпрограммы

«Поддержкаграждан, проживающих на территории городского поселения Тутаев Ярославскойобласти, в сфере ипотечного жилищногокредитования» на 2021 год

1. СОДЕРЖАНИЕПРОБЛЕМЫ

Программаразработана во исполнение ПостановленияПравительства Ярославской области от21.02.2020 № 147-п «Об утверждении государственнойпрограммы Ярославской области «Обеспечениедоступным и комфортным жильем населенияЯрославской области» на 2020-2025 годы ипризнании утратившими силу и частичноутратившими силу отдельных постановленийПравительства области» (далее –Государственная программа), включающейв себя задачу по государственнойподдержке граждан, проживающих натерритории Ярославской области, в сфереипотечного жилищного кредитованияподпрограммы «Стимулирование развитияжилищного строительства на территорииЯрославской области» (далее –Подпрограмма).

Учитывая показателигородского поселения Тутаев о нуждающихсягражданах в улучшении жилищных условий,признанных таковыми в установленномзаконом порядке, и (или) состоящих научете, а это более 550 семей, жилищнаяпроблема является одной из наиболееострых. Более половины очередниковожидают получения жилья 20 лет и более.

Снижение объемовжилищного строительства для граждан,нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, наблюдается на протяжениидлительного времени. Муниципальнойнедвижимости, которая необходима дляудовлетворения потребностей гражданв жилой площади не менее учетной нормына каждого, просто нет. Потребительскийспрос на квартиры в строящихся домах,в первую очередь за счет сокращенияобъемов ипотечного кредитования, упал.Основным отрицательным факторомсокращения объемов ипотечного кредитованияявляется снижение доходов населенияиз-за массовых сокращений, произошедшихв связи со спадом производства напредприятиях города Тутаева. Подобнаядинамика способствует снижению уровнядоступности жилья для нуждающихся вулучшении жилищных условий граждан.

Для решения вопросовместного значения городского поселенияТутаев по обеспечению граждан, проживающихв поселении и нуждающихся в улучшениижилищных условий, жилыми помещениямив соответствии с жилищным законодательством,организации строительства и созданииусловий для жилищного строительстванеобходим механизм, обеспечивающийпривлечение долгосрочных финансовыхресурсов в сферу жилищного строительства.

Значительный спросна жилье и ограниченное предложение нарынке обуславливают высокие цены нажилье в городском поселении Тутаев.Учитываяограниченность собственных средств(сбережений), большинство граждан,нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, не в состоянии самостоятельнорешить эту проблему.

Одним из наиболееэффективных рыночных механизмов,обеспечивающих привлечение долгосрочныхфинансовых ресурсов в сферу жилищногостроительства, является ипотечноежилищное кредитование. Ипотека, являяськоммерческим инструментом, предоставляетвозможность решить жилищную проблемугражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий. Однако отдельныекатегории граждан, имеющие возможностьрегулярно погашать платежи по ипотечномукредиту, не в состоянии внести всю суммупервоначального взноса за счет собственныхсбережений. Именно для таких категорийграждан и предусмотрена государственнаяподдержка в рамках данной Программы,что позволит посредством областного имуниципального бюджетов помочь гражданамв приобретении жилья с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов,улучшить жилищные условия и снизитьсоциальную напряженность.

Также на современном этапе необходимосделать акцент на решении жилищныхпроблем основной части работающегонаселения, располагающего среднимидоходами и накоплениями. Реальнымрешением жилищной проблемы для этойкатегории населения является долгосрочноеипотечное кредитование, котороеобеспечивает формирование специальныхусловий ипотечного жилищного кредитованияи доступ к мерам государственнойподдержки граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий.

В городе Тутаевеуже имеется положительный опыт оказаниягосударственной поддержки гражданамв области ипотечного жилищногокредитования. Следует отметить, что попредставленным банками данным о наличиипросроченной задолженности по ипотечномуи жилищному кредиту среди граждан-участниковПрограммы не выявлено ни одного случаяпросроченной задолженности. Данноеобстоятельство подтверждает, что труднаяэкономическая ситуация практически неповлияла на платежеспособность граждан- участников указанной Программы.

Аформирование специальных условийльготного ипотечного жилищногокредитования позволит приобрестисобственное жилье работающим гражданамсо средними доходами, укрепить кадровыйпотенциал в городе, улучшить демографическуюситуацию, привлечь инвестиции в жилищноестроительство.

2. ЦЕЛИИ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Задачей Программыявляется поддержка граждан, проживающихна территории городского поселенияТутаев, в сфере ипотечного жилищногокредитования.

Длядостижения поставленной задачи необходиморешить следующие цели:

- предоставлениесубсидии семьям на возмещение частиежемесячных аннуитетных платежей покредиту (займу);

- обеспечениевозможности получения гражданамиипотечных кредитов (займов) по сниженнойпроцентной ставке.

3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

Программареализуется в течение 2021 года.

Важными индикаторамии показателями, позволяющими оценитьход реализации Программы, являются:

Успешное выполнениемероприятий Программы позволит в 2021году:

- предоставить 4семьям субсидию на возмещение частианнуитетных платежей;

Оптимизацияиспользования государственных ресурсовв интересах семей будет способствоватьразвитию и закреплению положительныхдемографических тенденций в обществе,укреплению семейных отношений и снижениюуровня социальной напряженности, а также развитие системы ипотечного жилищногокредитования.

4.ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ

Планируемоепривлечение финансовых средств, длярешения проблем повышения доступности жилья в соответствиис уровнем платежеспособного спросаграждан путем оказания государственнойподдержки гражданам, проживающим натерритории городского поселения Тутаев,в сфере ипотечного жилищного кредитованияи займа на 2021 год формируются за счет следующихисточников:

- средств областногобюджета;

- средств бюджетапоселения.

Источникфинансирования	Всего руб.
1	2
Итого по Программе	270 000,00
областной бюджет,из них: субсидияна возмещение части ежемесячныханнуитетных платежей по кредиту(займу)	160000,00 160 000,00
бюджет городскогопоселения Тутаев, из них: субсидияна возмещение части ежемесячныханнуитетных платежей по кредиту(займу)	110 000, 00 110 000,00

Ресурсное обеспечениереализации Программы может бытьскорректировано в течение периода еедействия с учетом особенностей реализацииобластных, ведомственных программ имеханизмов, а также с учетом ежегодногоутверждения бюджетов Ярославскойобласти, городского поселения Тутаевна очередной финансовый год.

ФинансированиеПрограммы осуществляется в пределахсредств выделенных бюджетомгородского поселения Тутаев.

5. МЕХАНИЗМЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1.Исполнителями Программы в части оказаниягосударственной поддержки гражданамв виде предоставления субсидии навозмещение части ежемесячных аннуитетныхплатежей по кредиту (займу) являются:

Департаментстроительства Ярославской области(далее - департамент строительства);

Управление жилищнойполитики Администрации Тутаевскогомуниципального района (далее – органместного самоуправления), в случаезаключения соглашения о передачеполномочий по решению вопросов местногозначения городского поселения Тутаев;

АдминистрацияТутаевского муниципального района приналичии нормативного правового акта(муниципальной программы) и выделенныхна софинансирование средств местногобюджета, заключившая двухстороннеесоглашение о реализации программы сдепартаментом строительства поустановленной форме.

5.2.Участниками Программы в части оказаниягосударственной поддержки гражданамв виде предоставления субсидии навозмещение части ежемесячных аннуитетныхплатежей по кредиту (займу) являются:

Кредитныеорганизации, осуществляющие ипотечноекредитование физических лиц на территорииЯрославской области, и юридическиелица, аккредитованные по стандартам АО «ДОМ.РФ», осуществляющие выдачузаймов физическим лицам на приобретение(строительство) жилых помещений,заключившие соглашение о реализацииданной задачи с органом местногосамоуправления (далее – кредиторы);

Граждане – участникиданной задачи, признанные органомместного самоуправления таковыми ивключенные в список граждан – участниковданной задачи.

5.3. Описаниемеханизма и системы реализации Программы,в части оказания государственнойподдержки гражданам в виде предоставлениясубсидии на возмещение части ежемесячныханнуитетных платежей по кредиту (займу)утверждено в подразделе 3 раздела IVГосударственной программы.

5.3.1.Форма и условия предоставлениягосударственной поддержки гражданамв виде предоставления субсидии навозмещение части ежемесячных аннуитетныхплатежей по кредиту (займу) определеныв приложении 5 к Подпрограмме.

5.3.2.Порядок предоставления государственнойподдержки гражданам в виде предоставлениясубсидии на возмещение части ежемесячныханнуитетных платежей определены вприложении 6 к Подпрограмме.

5.4. Распределениеполномочий и ответственности приреализации Программы,в части оказания государственнойподдержки гражданам в виде предоставлениесубсидии семьям на возмещение частиежемесячных аннуитетных платежей покредиту (займу) осуществляется всоответствии с Подпрограммой.

5.4.1. Департаментстроительства:

- обеспечиваетнормативное, правовое и методическоеобеспечение реализации данной задачи;

- разрабатываетпредложения об объемах, формах и методахподдержки граждан в сфере ипотечногожилищного кредитования или займа свыделением средств на ее реализацию вобластном бюджете;

- организует отборорганов местного самоуправления дляучастия в данной задаче и предоставлениеим финансовой поддержки на условияхсофинансирования средств, предусмотренныхна реализацию данной задачи в областномбюджете на соответствующий финансовыйгод;

- разрабатывает изаключает с органом местного самоуправлениясоглашения о реализации данной задачипо форме, утвержденной приказомдепартамента строительства;

- организуетпроверку документов, представленныхорганом местного самоуправления согласноперечням документов, необходимых дляполучения субсидий на государственнуюподдержку граждан, проживающих натерритории Ярославской области, в сфереипотечного жилищного кредитования(приложение 7 к Подпрограмме), на предметсоответствия их условиям данной задачи;

-санкционирует приобретение гражданамижилых помещений;

- оформляетуведомлениео предоставлении (отказе в предоставлении)на условиях софинансирования средствобластного бюджета местному бюджетудля выдачи гражданину субсидии навозмещение части ежемесячных аннуитетныхплатежей по кредиту (займу) по форме 2согласно приложению 8 к Подпрограмме;

- ведет книгурегистрации уведомлений о предоставлении(отказе в предоставлении) на условияхсофинансирования средств областногобюджета местному бюджету для выдачигражданам субсидии на возмещение частиежемесячных аннуитетных платежей покредиту (займу);

- принимает мерыпо возврату средств, перечисленныхместному бюджету для выдачи субсидийв рамках данной задачи, в областнойбюджет в случаях, установленных пунктами37 и 38 раздела Iприложения 5 к Подпрограмме.

5.4.2. АдминистрацияТутаевского муниципального района:

- разрабатывает иутверждает нормативные правовые акты(Программу) по вопросам поддержки гражданв сфере ипотечного жилищного кредитованияили займа с выделением средств нареализацию в бюджете городского поселенияТутаев;

- формирует списоксемей, изъявивших желание получитьсубсидию на приобретение или строительствожилых помещений при получении ипотечногокредита (займа) в планируемом году вхронологической последовательностисогласно дате признания семьи нуждающейсяв улучшении жилищных условий, либосогласно дате постановке на учет. Вприоритетном порядке в список семейвключаются граждане, указанные в абзацахвтором – шестом пункта 11 раздела Iприложения 5 к Подпрограмме;

- ежегодно определяетобъем средств, выделяемых из бюджетагородского поселения Тутаев на реализациюмероприятий данной задачи;

- заключаетсоглашения о реализации данной задачис кредиторами;

- принимает решенияо предоставлении субсидии в рамкахданной задачи гражданам в пределахсредств областного и бюджета городскогопоселения Тутаев, предусмотренных наэти цели в соглашениях о реализацииданной задачи;

- представляетзаявки по формеи в сроки,установленные задачей;

- представляетотчетность поформе и в сроки, установленные задачей;

- принимает мерыпо возврату средств, перечисленных вбюджет городского поселения Тутаев длявыдачи субсидии на возмещение частиежемесячных аннуитетных платежей,установленных пунктами37 и 38раздела Iприложения 5 к Подпрограмме;

- создает условиядля увеличения объемов жилищногостроительства;

- предусматриваетв бюджете городского поселения Тутаевсредства на реализацию Программы вразмере 110 000 (сто десять тысяч) рублей00 копеек.

5.4.3. Граждане -участники Программы:

- осуществляютсбор и представление в орган местногосамоуправления к исполнителям Программы документов, необходимых для получениясубсидии на возмещение части ежемесячныханнуитетных платежей по кредиту (займу)согласно перечнюдокументов, необходимых для получениясубсидий в рамках Программы, указанномув приложении 7 к Подпрограмме (документы,предусмотренные пунктом 6 и абзацемвторым пункта 8 раздела Iперечней документов, запрашиваютсяисполнителем Программы в порядкемежведомственного и межуровневоговзаимодействия, если они не былипредоставлены гражданином самостоятельно);

- заключают скредитором ипотечный кредитный договор(договор займа) и открывают блокированныйсчет в течение срока действия свидетельствао праве на получение субсидии;

-получают от органа местного самоуправлениясанкционирование сделки по приобретению(строительству) жилого помещения;

- исполняютдобросовестно условия данной задачи.

5.4.4. Кредиторы:

- заключаютсоглашение с органом местногосамоуправления, организуют обменинформацией и взаимодействие сдепартаментом строительства и органомместного самоуправления;

- производятпроверку платежеспособности гражданина,имеющего намерение стать участникомданной задачи, выдают ему предварительноесогласие на получение ипотечного кредита(займа) в размере не менее 30 процентовот предполагаемой стоимости жилогопомещения;

- осуществляютконтроль за состоянием платежнойдисциплины граждан – участников даннойзадачи;

5.5. ИсполнителямиПрограммы в части реализации мероприятияпо обеспечению возможности получениягражданами ипотечных кредитов (займов)по сниженной процентной ставке (далее- мероприятие) являются:

- департаментстроительства;

- орган местногосамоуправления;

- кредитныеорганизации или юридические лица,осуществляющие ипотечное кредитованиеграждан на территории Ярославскойобласти или выдачу займов гражданам наприобретение жилых помещений на первичномрынке на территории Ярославской областии аккредитованные по стандартам АО"ДОМ.РФ" (далее - кредитныеорганизации), признанные департаментомстроительства победителями конкурсногоотбора кредитных организаций дляпредоставления гражданам ипотечныхкредитов (займов) по сниженной процентнойставке (далее - конкурсный отбор) изаключившие с департаментом строительствасоглашения о предоставлении субсидиина возмещение затрат, связанных соснижением процентных ставок по ипотечнымкредитам (займам), предоставленнымгражданам на приобретение жилогопомещения (жилого дома) (далее - субсидияна снижение процентных ставок поипотечным кредитам (займам)).

5.6. УчастникамиПрограммы в части реализации мероприятияявляются граждане, признанные органомместного самоуправления таковыми ивключенные в список граждан - участниковмероприятия. Участие в мероприятиидобровольное.

5.7. Описаниемеханизма и системы реализации Программыв части реализации мероприятия утвержденыв подразделе 3 раздела IVГосударственной Программы.

5.7.1. Формаи условия взаимодействия участниковмероприятия приведены в приложении 12к Подпрограмме.

5.7.2. Порядокпредоставления субсидии на снижениепроцентных ставок по ипотечным кредитам(займам) приведен в приложении 14 кПодпрограмме.

5.8. Распределениеполномочий и ответственности приреализации мероприятия.

5.8.1. Департаментстроительства:

- обеспечиваетнормативное, правовое и методическоеобеспечение реализации мероприятия;

- разрабатываетпредложения об объемах, формах и методахпредоставления субсидии на снижениепроцентных ставок по ипотечным кредитам(займам);

- организуетконкурсный отбор;

- размещаетинформацию о победителе конкурсногоотбора на странице департаментастроительства на портале органовгосударственной власти Ярославскойобласти в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет";

- предоставляетсубсидию на снижение процентных ставокпо ипотечным кредитам (займам);

- осуществляеторганизацию взаимодействия в пределахсвоей компетенции с исполнителями иучастниками мероприятия;

- осуществляетконтроль за соблюдением условий и целейреализации мероприятия.

5.8.2. Орган местногосамоуправления:

- формирует списокграждан - участников мероприятия;

- осуществляетзапрос и получение информации в порядкемежведомственного взаимодействия;

- осуществляеторганизацию взаимодействия в пределахсвоей компетенции с исполнителями иучастниками мероприятия.

5.8.3. Граждане:

- получаютпредварительное согласие кредитнойорганизации на предоставление ипотечногокредита (займа);

- осуществляютсбор и представление в орган местногосамоуправления документов, необходимыхдля признания их участниками мероприятияи включения в список граждан - участниковмероприятия;

- после уведомлениякредитной организации в трехнедельныйсрок заключают договор ипотечногокредита (займа) с учетом сниженнойпроцентной ставки и приобретают жилоепомещение по договору купли-продажиили договору участия в долевомстроительстве;

- добросовестноисполняют условия мероприятия.

5.8.4. Кредитнаяорганизация:

- заключает сдепартаментом строительства соглашениео взаимодействии для реализациимероприятия по форме, утверждаемойприказом департамента строительства;

- заключает сдепартаментом строительства соглашениео предоставлении субсидии на снижениепроцентных ставок по ипотечным кредитам(займам) в соответствии с типовой формойсоглашения (договора) о предоставлениииз областного бюджета субсидииюридическому лицу (за исключениемгосударственного (учреждения) /индивидуальному предпринимателю /физическому лицу - производителю товаров,работ, услуг на возмещение затрат(недополученных доходов) в связи спроизводством (реализацией) товаров(за исключением подакцизных товаров,кроме автомобилей легковых и мотоциклов,винодельческих продуктов, произведенныхиз выращенного на территории РоссийскойФедерации винограда), выполнением работ,оказанием услуг, приведенной в приложении1 к приказу департамента финансовЯрославской области от 13.03.2017 N 18-н "Обутверждении типовых форм соглашений(договоров) о предоставлении из областногобюджета субсидии юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг";

- осуществляеторганизацию взаимодействия в пределахсвоей компетенции с исполнителями иучастниками мероприятия;

- производитпроверку платежеспособности гражданина,имеющего намерение стать участникоммероприятия, выдает ему предварительноесогласие на получение ипотечного кредита(займа);

- формирует сводныйреестр граждан, включенных в спискиграждан - участников мероприятия,полученные от органа местногосамоуправления;

- выдает гражданамипотечные кредиты или займы в размерене более 2,5 млн. рублей, осуществляетобслуживание счетов граждан - участниковмероприятия;

- по требованиюдепартамента строительства представляетвсе финансовые и иные документы(надлежащим образом заверенные копии),подтверждающие произведенные расходысубсидии на снижение процентных ставокпо ипотечным кредитам (займам);

- размещает иежемесячно актуализирует на своемофициальном сайте винформационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" информацию о ходереализации мероприятия.

6.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Врезультате реализации Программыпланируется достижение следующихрезультатов:

14

7. ПЕРЕЧЕНЬПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для оценкирезультативности и эффективностиреализации Программы, применяетсяМетодика, утверждённая Областнойпрограммой.

Результативностьиспользования субсидий (R') рассчитываетсяпо формуле:

где:

Xn_тек.- текущее значение показателярезультативности использования субсидии;

Xn_план.- плановое значение показателярезультативности использования субсидии;

Кn - весовойкоэффициент.

Эффективностьиспользования субсидий (R) рассчитываетсяпо формуле:

где:

Xn_план.- плановое значение показателярезультативности использования субсидии;

Xn_тек.- текущее значение показателярезультативности использования субсидии;

F_план.- плановая сумма субсидий;

F_тек.- сумма выданных субсидий;

Кn - весовойкоэффициент.

При расчетеэффективности и результативностииспользования субсидии применяютсяследующие показатели результативностииспользования субсидии и их весовыекоэффициенты:

При значениипоказателя эффективности и результативности95 процентов и более эффективность ирезультативность использования субсидийпризнаются высокими, при значении от90 до 95 процентов - средними, при значениименее 90 процентов - низкими.