Администрация Тутаевского муниципального района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 09.11.2021 № 809-п г. Тутаев
|
Об организации подготовки и обучения
населения в области гражданской
обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях
и при ведении военных действий или
вследствие этих действий в
Тутаевском муниципальном районе
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 18 ноября 1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Ярославской области от 26 января 2017 года № 39-п с изменениями от 16.04.2020 года и в целях совершенствования порядка подготовки населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или в следствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе, Администрация Тутаевского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение «Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе».
2. Установить, что подготовка населения Тутаевского муниципального района способам защиты в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 15.04.2011 № 116 «Об организации обучения населения Тутаевского муниципального района по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района С.А. Федорову
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Тутаевского
муниципального района Д.Р. Юнусов
Приложение 1
к постановлению Администрации
Тутаевского муниципального района
От 09.11.2021 № 809-п
Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе
1. Общие положения
l.1. Настоящее Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995 г. № 151-Ф3 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2017 года № З9-п «Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе, порядок организации и проведения органами местного самоуправления мероприятий по подготовке населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе связанных с пожарами или водными объектами, группы, задачи и формы подготовки населения способам защиты и действия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тутаевском муниципальном районе.
2. Подготовку способам защиты и действиям в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проходят:
2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Тутаевского муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее работающее население).
2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее неработающее население).
2.3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - обучающиеся);
2.4. Работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного Тутаевского муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
2.5. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тутаевского муниципального района.
2.6. Руководители органов местного самоуправления и организаций.
3. Основными задачами при подготовке населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе являются:
3.1. Обучение населения правилам поведения, основным способам защиты действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3.2. Выработка у руководителей администраций и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Тутаевского муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.3. Совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
3.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе, предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
4.2. Для неработающего населения проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по подготовке и обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.3. Для обучающихся проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утвержденным Министерством образования Российской Федерации.
4.4. Для уполномоченных работников и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, организаций, уполномоченных работников повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей способов защиты при чрезвычайных ситуациях области гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способов от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе проходят:
6.1. Руководители, уполномоченные работники и председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, Государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования Ярославской области учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ярославской области (ГОБУ ДПО «УМЦ ГОЧС Ярославской области»).
6.2. Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в области гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и ГОБУ ДПО «УМЦ ГОЧС Ярославской области».
7. Совершенствование знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способов от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных учений и тренировок, тактико-специальных учений.
8. Комплексные учения (далее КУ) продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в органах местного самоуправления и организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. КУ могут быть совмещены с учениями вышестоящих организаций.
КУ проводятся для подготовки органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Командно-штабные учения ( далее КШУ) продолжительностью до З суток в органах местного самоуправления проводятся 1 раз в 2 года, в организациях 1 газ в год продолжительностью до суток.
КШУ организовываются и проводятся для отработки вопросов организации и управления при выполнении мероприятий по гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Тактико-специальные учения (далее ТС У) продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности — 1 раз в год.
ТСУ проводятся для проверки готовности формирований и служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также последствий применения противником современных средств поражения.
11. Штабные тренировки (далее ШТ) проводятся для совершенствования практических навыков органов управления по организации и управлению мероприятиями гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций.
12. Объектовые тренировки (далее ОТ) проводятся для обучения руководителей и должностных лиц и работников организаций по решению задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Практическое обучение органов управления и сил, пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях проводятся на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите (далее СУТ). СУТ по противопожарной защите на пожароопасных объектах, организациях и учебных заведениях проводятся 1 раз в год.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
14. Лица, привлекаемые на учения и тренировки способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
15. В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС проводятся ежегодные смотры-конкурсы на звания ”Лучший учебно-консультационный пункт“ ” Лучшее нештатное аварийно-спасательное формирование”, ” Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения“ и ”Лучшая учебно-материальная база гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций”, соревнования ”Школа безопасности”, ”Юный пожарный“ и ”Юный водник”, учебно-методические сборы, тренировки, командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения.
16. Информирование населения о мероприятиях в области ГО и ЧС осуществляется посредством проведения лекций и консультаций, подготовки листовок, пособий, подготовки специальных публикаций в средствах массовой информации, использования технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
17. Отдел по ВМР, ГО ЧС Администрации Тутаевского муниципального района осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.
18. Итоги деятельности по подготовке населения Тутаевского муниципального района в области ГО и ЧС в отчетном году подводятся на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тутаевского муниципального района ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом.
Управляющий делами
Администрации Тутаевского
муниципального района С.В. Балясникова