МЕНЮ

#G0

РЕШЕНИЕ

Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области

 

от 18.06.2009 № 28-г

 

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Организация круглогодичной

переправы в Тутаевском муниципальном районе»

 

 

В соответствии с Решением Муниципального Совета Тутаевского муниципального района от 26.03.2009 № 42-п «О работе с наказами избирателей», Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Организация круглогодичной переправы в Тутаевском муниципальном районе».

 

2. На 2009 год считать приоритетным пункт III «Организация пассажирской переправы в период ледостава» раздела 4 Программы.

 

3. Администрации ТМР предусмотреть в бюджете Тутаевского муниципального района средства на реализацию Программы, в течение периода  действия Программы осуществлять её финансирование.

 

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета Тутаевского муниципального района по социальной политике (Мохова Л.Н.).

 

5. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

 

 

 

 

Глава Тутаевского

муниципального района                    

Я.Ю. АНДРЕЕВ

 

 

 

 

Приложение

к решению Муниципального Совета

Тутаевского муниципального района

от 18.06.2009  № 28-г

 

 

 

 

Целевая муниципальная

программа

 

 

 

Организация круглогодичной переправы в

Тутаевском муниципальном районе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Тутаев 2009 год.

 

 

Паспорт

целевой муниципальной программы

 

 

#G0Наименование программы	Целевая муниципальная программа «Организация круглогодичной переправы в ТМР».
Основание для разработки программы	Решение муниципального совета от 26.03.2009 №42-п «О работе с наказами избирателей».
Основные разработчики программы	Бирючкова Р.А.; Коростелев Д.В; Коротков С.Ю.; Кузьминов В.Н. при содействии департамента экономики и инвестиций Администрации ТМР.
Цели и задачи программы	Создание условий для организации круглогодичной переправы в ТМР.
Срок и этапы реализации	Срок реализации 2009-2011 годы.
Ожидаемые конечные результаты программы	Обеспечение стабильной круглогодичной связи и целостности территорий района. Стабилизация и развитие социально-экономического положения в левобережной части ТМР. Минимизация издержек и неудобств, связанных с переправой.
Источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  местного бюджета ТМР, средств бюджета поселений ТМР, и внебюджетных источников.
Система организации контроля над выполнением программы	Администрация ТМР; Муниципальный совет ТМР; Общественная палата ТМР.

 

    

 

Содержание

 

 

 

1.       Общие сведения о ТМР                                   3 стр.

2.       Описание проблемы и ее обоснование                         3 стр.

3.      Основные цели и задачи программы                         5 стр.

4.      Этапы и сроки реализации программы                         6 стр.

5.      Механизм реализации программы                              7 стр.

6.      Источники финансирования                                   7 стр.

7.     Организация управления реализацией программы

     и контроль за ходом ее выполнения                         8 стр.

8.      Результаты реализации программы                              8 стр.

 

    

    

 

 

 

 

1.     ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТМР.

 

Тутаевский район с административным центром в г. Тутаев расположен в центральной части Ярославской области на обоих берегах реки Волга. С областным центром район и город Тутаев связан автомобильными дорогами, проходящими по обоим берегам реки Волга. Для связи двух берегов в летнее время используется паромная переправа, в зимнее время - по льду на реке Волга, а в межсезонье транспорт идет через г. Ярославль.

Город Тутаев является крупным промышленным городом в Ярославской области с населением около 47 тысяч жителей. Городское население проживает также в поселке городского типа Константиновском, имеющем на своей территории крупный нефтеперерабатывающий завод имени Менделеева. Сельское население 10.7 тыс. человек, проживает в 341 населенном пункте сельского типа. В промышленности основным направлением деятельности является машиностроение и нефтехимия, в сельском хозяйстве - производство мяса, молока, яиц, шерсти и зерна. Развита перерабатывающая промышленность в сельском хозяйстве - маслоделие, сыроделие, производство и пошив изделий из овчины.

Возникновение городского административного центра связано с именем князя Романа. Многовековая история Романова тесно переплетается с биографией Русского государства. Город и район богат памятниками истории и культуры. Особенно много их в левобережной части. Это, прежде всего прекрасные образцы культового зодчества XVII-XVIII веков. Каменную летопись Романова украшают Казанско-Преображенская, Спасо-Архангельская, Леонтьевская церкви и Крестовоздвиженский собор, стоящий центре древних земляных валов XIV века.

Жемчужиной творения русских зодчих по праву считается Воскресенский собор XVII века, славящиеся красотой своих интерьеров, чудесными фресками на тему Ветхого и Нового Завета.

Романвский уезд - знаменитая родина романовской овцы. Выведенная в XVIII веке романовская овца дает прекрасную мягкую шерсть, и нежное, вкусное мясо. От приплода одной матки  ежегодно получают 2-3 высококачественные овчины, 80-100 кг. Молодой баранины. Овчины из Романовской овцы считаться лучшими в мире.    

В районе стали традиционными следующие мероприятия:

День города - 1-е воскресенье августа;

Фестиваль - 1-е воскресенье августа;

Фестиваль юных талантов "Восходящие звездочки" - 1 мая;

Широкая масленица.

 

2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЕЕ ОБОСНОВАНИЕ.

 

Проблема  переправы через реку Волга в Тутаевском муниципальном районе стоит давно. Так сложилось исторически, что район, ранее уезд, был разделен естественной преградой и это наложило свой отпечаток на социально-экономическое положение населения. В настоящее время развитие ТМР происходит неравномерно. Наиболее отсталыми и неустойчивыми являются образования с преобладанием сельскохозяйственного производства на левом берегу. За последнее десятилетие в левобережье сократилась количество профессиональных специалистов в социальной сфере, в агропромышленном комплексе. Из-за неразвитой инфраструктуры и социального неравенства постоянно идет отток таких специалистов.

Правобережная часть района позволяет решить такие проблемы, как  вопросы квалифицированной медицинской помощи, образования, банковское обслуживание, наиболее оптимально- транспортные вопросы и т.д.  При общей численности населения округа 57,7 тыс. человек, города - 47,0 тыс., в левобережной части города проживает около 10 тысяч человек, а это четвёртая часть всего городского населения ТМР не считая сельских поселений. На правом берегу также находятся все административные органы управления - налоговая, пенсионный фонд, фонд социального страхования, военкомат, прокуратура и т.д.

Принимаемые ранее меры недостаточны. С учетом мирового финансово-экономического кризиса требуется более углубленный подход к существующей проблеме. Многие предприятия вынуждены идти на сокращение своих расходов, в результате чего снизилась налоговая база района. Происходят массовые сокращения рабочих и служащих этих предприятий.  Последствия кризиса становятся все более очевидными. Например, падение производства, к уровню прошлого года, в дизелестроении составило - январь-март 37,4%, январь-апрель уже 46.8%, на конец апреля 74,5%.

На текущий момент безработица в сравнении с прошлым годом фактически увеличилась в 6 раз. Начиная с ноября прошлого года численность граждан уволившихся из организаций, по любым основаниям, росла высокими темпами.

В настоящее время необходимость обеспечения занятости населения, как на левом так и на правом берегу района, не вызывает сомнений. Развитие производства в левобережной части необходимо и актуально, особенно это касается сельского хозяйства и туризма. Организация временных и общественных работ. Однако отсутствие инфраструктуры и как ее составляющей - устойчиво функционирующей круглогодичной переправы, делает эти задачи трудновыполнимыми.

На сегодня, для обеспечения стабильного транспортного сообщения левобережья и правобережья в летнее время, существует грузопассажирская переправа. Однако в связи с тем, что время работы такой переправы ограничены сезонными границами, навигационный период начинается с конца апреля и до середины октября. Решить вопрос об увеличении продолжительности срока работы переправы и уменьшении можно путем увеличения срока действия паромной переправы за счет пребывания парома в зимний период в г.Тутаев. Кроме того существует проблема пассажирского сообщения в межсезонье во время ледостава, как правило, совокупно в течении года это время может составлять до 2 месяцев. В это время пассажирская связь в районе практически отсутствует, организация автобусных маршрутов через город Ярославль не решает данной проблемы, так как тратятся дополнительные средства граждан (как правило, это наиболее социально незащищенные слои населения) и главное увеличивается время переезда. Актуален также вопрос организации ледовой переправы в зимний период. Такая переправа должна отвечать всем требованиям безопасности, постоянно должен проводиться мониторинг состояния льда и погодных условий.

 

Для стабильного и устойчивого социально-экономического развития левобережья в ТМР и эффективного функционирования производства, в том числе агропромышленного, району необходима устойчивая круглогодичная переправа как часть транспортной инфраструктуры. Те мероприятия, которые предлагаться в данной программе должны способствовать решению этих задач.

В определении проблем и путей их решения, в определении перспективы развития район упирается, прежде всего, на внутренние экономические возможности, мобилизацию имеющихся ресурсов. К сожалению, этот потенциал  не обеспечивает в полной мере выполнение поставленных задач. Тем не менее, в современных условиях Тутаевский муниципальный район обязан эффективно участвовать в развитии социальной сферы, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

 

 

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Программа разрабатывается для достижения следующих основных целей:

 

- организация круглогодичной переправы в ТМР;

- создание условий для стабилизации социально-экономического положения в левобережной части Тутаевского муниципального района;

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры ТМР;

- создание основ для повышения престижности проживания в ТМР;

- создание правовых, организационных, и экономических условий для организации круглогодичного транспортного сообщения в ТМР;

- расширение рынка труда в левобережной части ТМР, в том числе сельской местности и создание условий для развития экономики ТМР с целью обеспечения более высокого уровня социального обслуживания населения ТМР;

 

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

 

- увеличение периода действия паромной переправы (за счет организации пребывания парома в зимний период на территории г.Тутаева);

- организация пассажирской переправы в период ледостава;

- организация грузопассажирской переправы в зимний период (проектирование, строительство, эксплуатация).

Другие сопутствующие мероприятия:

- проведение работ по улучшению инфраструктуры переправы в ТМР (ремонт асфальтового покрытия подъездных путей к переправе);

- повышения уровня и качества оказываемых услуг населению во время переправы;

- проведение мероприятий по технической безопасности переправы (освещение переправы в вечернее и ночное время, разведка пропускной способности, грузоподъемности, возведение перил и других элементов ледовой переправы).

 

 

 

4. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации Программы (2009 - 2011 годы).

 

I. Организация паромной переправы в навигационный период

(ежегодно с апреля по октябрь).

 

#G0Наименование мероприятия	2009		2010		2011
	Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)	Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)	Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)
Паромная переправа в навигационный период.	-	1800	100	1800	100	1800

 

 

 

II. Увеличение срока действия паромной переправы (ежегодно).

 

#G0Наименование мероприятия	Работы	2009		2010			2011
		Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)		Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)		Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)
Увеличение периода действия паромной переправы	За счет пребывания парома в зимний период на территории г.Тутаев	100	100		800	800		700	700

 

 

III. Организация пассажирской переправы в период ледостава.

 

#G0Наименование мероприятия	Работы	2009 г. (тыс.руб)	2010 г. (тыс.руб)	2011 г. (тыс.руб)
Организация пассажирской переправы в период ледостава	Приобретение  специализированного судна (кол-во пассажиров до 15 человек)	900	800	800

 

 

 

IV. Организация грузопассажирской переправы в зимний период.

 

#G0Наименование мероприятия	Работы	2009		2010			2011
		Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)		Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)		Софинансирование из бюджета ТМР (тыс.руб)	Прочие источники финансирования (тыс.руб)
Организация грузопас-сажирской переправы в зимний период.	Организация ледовой переправы с учетом всех требований безопасности.	100	100		700	700		600	600

 

V. Ремонт подъездных путей к переправе в левобережной части ТМР.

 

 

#G0Наименование мероприятия	Работы	2009 г. (тыс.руб)
Ремонт подъездных путей к переправе.	ремонт асфальтового покрытия  500 кв.м.	300

 

 

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Программа призвана способствовать реализации задач, определенных основными направлениями инвестиционной и социально-экономической политики Тутаевского муниципального района на долгосрочную перспективу, и включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации Программы за счет средств бюджета ТМР, бюджета поселений ТМР и внебюджетных источников.

Финансовые инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на  организацию круглогодичной и безопасной переправы, улучшение инфраструктуры переправы в ТМР.

 

Необходимые для выполнения Программы нормативно-правовые акты должны разрабатываются и приниматься в установленном законодательством порядке.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства населения ТМР, Администрации ТМР, Администраций поселений ТМР, Муниципального совета и общественной палаты ТМР.

 

6. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

При разработке ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация с переправой в ТМР. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета ТМР, бюджетов поселений и внебюджетных источников. Возможно привлечение средств областного и федерального бюджета.

 

 

 

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

Организацию управления и координацию деятельности участников реализации программы, регулирует разногласия, возникшие в ходе ее выполнения, предлагает и реализует форму управления проектами, формирует политику ответственности участников программы, участвует в экспертизе предложений, формирует программные задания - Администрация ТМР.

При формировании и реализации муниципальной программы, при формировании подпрограмм, проектов, обеспечивается соответствующее участие всех органов Администрации ТМР, Администрации поселений ТМР, муниципальных  организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, которые способны оказать содействие и помощь при выполнении программных заданий.

Департаменты Администрации ТМР и другие органы управления Администрации ТМР, а также Администрации поселений ТМР  вносят предложения по направлениям реализации программы, хозяйствующей деятельности и социальной политике. 

Отчет о ходе реализации Программы готовится всеми структурными подразделениями Администрации ТМР, Администрациями поселений участвующих в реализации программы.

Осуществляет контроль за использованием финансовых средств, рассматривает вопросы и вносит предложения в Администрацию ТМР о корректировке этапов реализации программы, о внесении изменений по статьям расходов в пределах утвержденных ассигнований, о привлечении дополнительных финансовых ресурсов - департамент финансов Администрации ТМР.

Контроль за реализацией программы осуществляется на всех этапах с использованием специальной оперативной отчетности и авторского надзора.

На стадии реализации программы контролируется и оценивается:

Соблюдение регламента и конкурсного отбора, согласно 94-ФЗ - исполнителей программных заданий;

Соответствие проводимых мероприятий запланированным;

Выполнение этапов заданий по срокам, объемам, механизмам осуществления.

После завершения комплекса работ оцениваться:

Объем фактически израсходованных ресурсов на реализацию программы;

Суммарная фактическая эффективность программ и проектов.

 

 

8. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В результате реализации Программы предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих организации бесперебойной круглогодичной переправы, улучшения оказываемых услуг населению ТМР, инженерному обустройству ТМР, а также повышению уровня безопасности населения во время переправы.

 

Органы местного самоуправления за счет реализации программы обеспечат:

- повышение социально-экономической эффективности использования территории Тутаевского муниципального района кварталов;

- привлечение в процессы развития территорий дополнительные инвестиционные средства (в случае реализации программы по круглогодичной доступности территорий);

- рост уровня поддержки населением деятельности органов местного самоуправления.

 

Жители Тутаевского муниципального района получат:

- качественно оказываемую услугу по обеспечению круглогодичной переправы;

- обеспечение дополнительной безопасности во время переправы в ледостав и зимний период;

- создание новых рабочих мест;

- минимизацию издержек и неудобств, связанных с переправой;

 

 

Список использованных сокращений:

БП - бюджет поселений;

ВБИ - внебюджетные источники;

МБ - местный бюджет;

ОБ - областной бюджет;

ТМР - Тутаевский муниципальный район;

ФЗ - Федеральный Закон.