МЕНЮ

Постановление Администрации ТМР от 18.04.2018 № 257-п

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Поддержка граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2018 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» Администрация Тутаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.                Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Поддержка граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2018 год.

2.       Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта    К.Н. Мельникова.

3.       Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Тутаевского

муниципального района                                                                 Д.Р. Юнусов

Приложение

к постановлению Администрации

Тутаевского муниципального района

от 18.04.2018 № 257-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2018 год

ПАСПОРТ МЦП

Муниципальная целевая программа (далее – МЦП) является подпрограммой Муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области» на 2018 год.

Общая потребность в финансовых ресурсах

Планируемое привлечение финансовых средств для решения проблем повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Тутаевского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа на 2018 год формируются за счет следующих источников:

- средств областного бюджета;

- средств бюджета поселений;

- средств внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации МЦП может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации областных и муниципальных программ и механизмов, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета Ярославской области, бюджетов поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района на очередной финансовый год.

Финансирование МЦП осуществляется в пределах средств, выделенных бюджетами поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов бюджетами поселений Тутаевского муниципального района.

1. Описание текущей ситуации и обоснование

необходимости реализации МЦП

МЦП разработана во исполнение Постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» (далее – Областная программа), включающая в себя задачу по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Учитывая показатели городского поселения Тутаев о нуждающихся гражданах в улучшении жилищных условий, признанных таковыми в установленном законом порядке, и (или) состоящих на учете, а это более 620 семей, жилищная проблема является одной из наиболее острых. Более половины очередников ожидают получения жилья 20 лет и более.

Снижение объемов жилищного строительства для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наблюдается на протяжении длительного времени. Муниципальной недвижимости, которая необходима для удовлетворения потребностей граждан в жилой площади не менее учетной нормы на каждого, просто нет. Потребительский спрос на квартиры в строящихся домах, в первую очередь за счет сокращения объемов ипотечного кредитования, упал. Основным отрицательным фактором сокращения объемов ипотечного кредитования является снижение доходов населения из-за массовых сокращений, произошедших в связи со спадом производства на предприятиях Тутаевского муниципального района. Подобная динамика способствует снижению уровня доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.

Для решения вопросов местного значения по обеспечению граждан, проживающих в поселениях, входящих в состав Тутаевского муниципального района, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и создании условий для жилищного строительства необходим механизм, обеспечивающий привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства.

Значительный спрос на жилье и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жилье в Тутаевском муниципальном районе. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении

жилищных условий. Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена государственная поддержка в рамках данной МЦП, что позволит посредством областного и муниципального бюджетов помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.

В Тутаевском муниципальном районе уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки гражданам в области ипотечного жилищного кредитования. Следует отметить, что по представленным банками данным о наличии просроченной задолженности по ипотечному и жилищному кредиту среди граждан - участников МЦП не выявлено ни одного случая просроченной задолженности. Данное обстоятельство подтверждает, что трудная экономическая ситуация практически не повлияла на платежеспособность граждан - участников указанной МЦП.

2. Цели МЦП

Целью МПЦ является поддержка граждан, проживающих на территории Тутаевского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования.

3. Задачи МЦП

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- предоставление субсидии семьям на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу).

4. Механизмы реализации МЦП

4.1. Исполнителями МЦП являются:

Департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства);

Администрация Тутаевского муниципального района (далее – орган местного самоуправления) в случае заключения соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района;

Администрации поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на софинансирование средств местного бюджета, заключившие трёхсторонние соглашения о реализации программы с департаментом строительства и Администрацией Тутаевского муниципального района (далее – орган местного самоуправления) по установленной форме.

4.2. Участниками МЦП являются:

Кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО «АИЖК», осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение о реализации данной задачи с органом местного самоуправления (далее – кредиторы);

Граждане – участники данной задачи, признанные органом местного самоуправления таковыми и включенные в список граждан – участников данной задачи.

4.3. Описание механизма и системы реализации МЦП, утверждено в подразделе 4 раздела V Областной программы.

4.3.1. Форма и условия предоставления государственной поддержки гражданам Субсидии 2 определены в приложении 20 к Областной программе.

4.4. Распределение полномочий и ответственности при реализации МЦП, в соответствии с Областной программой.

4.4.1. Департамент строительства:

- обеспечивает нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации данной задачи;

- разрабатывает предложения об объемах, формах и методах поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на ее реализацию в областном бюджете;

- организует отбор органов местного самоуправления для участия в данной задаче и предоставление им финансовой поддержки на условиях софинансирования средств, предусмотренных на реализацию данной задачи в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- разрабатывает и заключает с органом местного самоуправления соглашения о реализации данной задачи по форме, утвержденной приказом департамента строительства от 31.08.2015 № 101 «Об утверждении проекта соглашения»;

- организует проверку документов, представленных органом местного самоуправления согласно перечням документов, необходимых для получения субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования (приложение 21 к Областной программе), на предмет соответствия их условиям данной задачи;

- оформляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину Субсидии 2 по форме 2 согласно приложению 22 к Областной программе;

- ведет книгу регистрации уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданам Субсидии 2;

- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидий в рамках данной задачи, в областной бюджет в случаях, установленных пунктами 37 и 38 раздела I приложения 20 к Областной программе.

4.4.2. Администрация Тутаевского муниципального района:

- разрабатывает нормативные правовые акты (МЦП) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на их реализацию в соответствующем местном бюджете;

- формирует список семей, изъявивших желание получить Субсидию 1 в планируемом году в хронологической последовательности согласно дате признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, либо согласно дате постановке на учет. В приоритетном порядке в список семей включаются граждане, указанные в абзацах втором - шестом пункта 11 раздела I приложения 20 к Областной программе;

- ежегодно определяет объем средств, выделяемых из бюджета органа местного самоуправления на реализацию мероприятий данной задачи;

- оформляет и выдает гражданам свидетельство о праве на получение Субсидии 1 в рамках реализации данной задачи по форме согласно приложению 23 к Областной программе (далее – свидетельство о праве на получение субсидии);

- заключает соглашения с кредиторами, с департаментом строительства о реализации данной задачи по форме, утвержденной приказом департамента строительства от 31.08.2015 № 101 «Об утверждении проекта соглашения»;

- принимает решения о предоставлении субсидий в рамках данной задачи гражданам в пределах средств областного и местного бюджетов, предусмотренных на эти цели в соглашениях о реализации данной задачи;

- представляет заявки по форме и в сроки, установленные задачей;

- представляет отчетность по форме и в сроки, установленные задачей;

- принимает меры по возврату средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи субсидий в рамках данной задачи, в областной бюджет в случаях, установленных пунктами 37 и 38 раздела I приложения 20 к Областной программе;

- создает условия для увеличения объемов жилищного строительства.

4.4.3. Администрации поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района:

- предусматривают в местных бюджетах средства на реализацию МЦП;

- доводят в установленном порядке до органа местного самоуправления уведомления о бюджетных ассигнованиях, передаваемых из бюджетов поселений Тутаевского муниципального района в доход бюджета Тутаевского муниципального района в рамках межбюджетных отношений;

- обязуются направить денежные средства, полученные из бюджета Тутаевского муниципального района с учетом средств поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района, на софинансирование мероприятий МЦП в бюджет Тутаевского муниципального района путем перечисления межбюджетных трансфертов.

4.4.4. Граждане - участники МЦП:

- осуществляют сбор и представление в орган местного самоуправления к исполнителям МЦП документов, необходимых для получения Субсидии 1 и Субсидии 2, согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках МЦП, указанному в приложении 21 к Областной программе (документы, предусмотренные пунктом 6 и абзацем вторым пункта 8 раздела I перечней документов, запрашиваются исполнителем МЦП в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были предоставлены гражданином самостоятельно);

- получают согласие (предварительное согласие) кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа в размере не менее 30 процентов от стоимости (предполагаемой стоимости) жилого помещения. При этом гражданин может являться заемщиком или созаемщиком по кредитному договору;

- заключают с кредитором ипотечный кредитный договор (договор займа) и открывают блокированный счет в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии;

- получают от исполнителя МЦП санкционирование сделки по приобретению (строительству) жилого помещения;

- исполняют добросовестно условия данной задачи.

4.4.5. Кредиторы:

- заключают соглашение с органом местного самоуправления, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства и органом местного самоуправления;

- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником данной задачи, выдают ему предварительное согласие на получение ипотечного кредита (займа) в размере не менее 30 процентов от предполагаемой стоимости жилого помещения;

- осуществляют контроль за состоянием платежной дисциплины граждан – участников данной задачи.

5. Перечень мероприятий МЦП

6. Оценка результативности и эффективности реализации МЦП

Для оценки результативности и эффективности реализации МЦП, применяется Методика, утверждённая Областной программой.

Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:

где:

Xn_тек. - текущее значение показателя результативности использования субсидии;

Xn_план. - плановое значение показателя результативности использования субсидии;

Кn - весовой коэффициент.

Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:

где:

Xn_план. - плановое значение показателя результативности использования субсидии;

Xn_тек. - текущее значение показателя результативности использования субсидии;

F_план. - плановая сумма субсидий;

F_тек. - сумма выданных субсидий;

Кn - весовой коэффициент.

При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие показатели результативности использования субсидии и их весовые коэффициенты:

При значении показателя эффективности и результативности 95 процентов и более эффективность и результативность использования субсидий признаются высокими, при значении от 90 до 95 процентов - средними, при значении 90 процентов и менее - низкими.