ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

г.Тутаев                                                                                 от 30.05.2012  № 232 

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги
«Выдача архивных документов пользователям для работы в читальном зале архива»

В соответствии с Федеральным Законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ, Федеральным Законом «Об архивном деле в Российской Федерации» № 125-ФЗ от 22.10.2004 Администрация Тутаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных документов пользователям для работы в читальном зале архива».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить оставляю за собой.

Глава Тутаевского муниципального района
С.А. Левашов

Приложение к постановлению Администрации Тутаевского
муниципального района от 30.05.2012 № 232

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных документов пользователям для работы в читальном зале архива»

1.Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных документов пользователям для работы в читальном зале архива» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества информационных услуг и доступности муниципальной услуги по выдаче архивных документов пользователям для работы в читальном зале. Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивного отдела в ходе предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга включает в себя оформление разрешения пользователям на работу с документами и организационные действия по выдаче документов в читальный зал, их использование и возвращение в архивохранилище.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, общественные объединения.

1.3. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется архивным отделом Администрации Тутаевского муниципального района (далее - архивный отдел).
Местонахождения архивного отдела и его почтовый адрес:
ул. Комсомольская, 97, г. Тутаев, Ярославская область 152302
Телефон архивного отдела: (485-33) 7-60-33
Электронный адрес: ivn@tutaevmail.adm.yar.ru
График работы архивного отдела:
Понедельник – пятница с 8.00 до 17.00
Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00
Суббота, воскресенье - выходные дни
Прием пользователей осуществляется: понедельник, среда, четверг с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00
1.3.2. Пользователи могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об административных процедурах:
-по телефону;
-по письменному обращению;
-по электронной почте;
-при личном обращении;
-на официальном сайте Администрации ТМР.
При консультировании заявителей по телефону и на личном приеме работники отдела дают исчерпывающую информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги.
При информировании по письменным обращениям по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 5 дней со дня регистрации обращения.
По процедуре предоставления муниципальной услуги по обращениям заявителей по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 дней со дня поступления обращения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача архивных документов пользователям для работы в читальном зале архива».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: архивный отдел Администрации Тутаевского муниципального района.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение пользователем архивной информации.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:
сроки предоставления документов пользователям не должны превышать трех рабочих дней со дня оформления заказа;
описи дел выдаются пользователям в день заказа;
документы в читальный зал выдаются на срок до одного месяца;
при невозможности посещения читального зала в течение срока, на который выданы дела и документы, по заявлению пользователя производится продление сроков использования документов, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым п. 2.6.2 настоящего регламента.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125 – ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
-Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
-Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
-Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;
- Приказом Росархива от 06.07.98 № 51 «Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации»;
- Уставом Тутаевского муниципального района.

2.6. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное заявление или письмо пользователя, а также письмо организации, направившей пользователя.
Пользователи, ведущие научную работу в соответствии с планом научного учреждения или выполняющие служебные задания, предоставляют письмо организации, направившей их для работы.
Студенты высших учебных заведений, учащиеся средних специальных учебных заведений и старших классов общеобразовательных школ представляют письмо учебного заведения за подписью руководителя с обоснованием необходимости работы с документами архива.
В личных заявлениях или письмах должны быть указаны:
наименование юридического лица на бланке организации;
для граждан - фамилия, имя и отчество, должность, звание, ученая степень (если есть);
почтовый и (или) электронный адрес пользователя;
интересующие пользователя тема, цель и хронологические рамки исследования;
личная подпись гражданина или подпись должностного лица;
дата отправления.
2.6.2. Основаниями для отказа или отсрочки в предоставлении муниципальной услуги являются:
неудовлетворительное физическое состояние архивных документов;
ограничения на использование документов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или фондообразователем при передаче документов на постоянное хранение;
необходимость выполнения служебных заданий специалистами отдела (справочная работа, подготовка информационных материалов по запросам органов государственной власти и местного самоуправления, проведение проверки наличия и состояния архивных документов, копирование документов и др.);
выдача дел и документов во временное пользование другим организациям;
экспонирование заказанных материалов на выставке.
В читальный зал не выдаются дела (документы), не прошедшие научного описания и технической обработки.

2.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.8. Время ожидания в очереди для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.9. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 20 минут.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в рабочем кабинете работников отдела.
Для приема заявлений и работы с документами отводится специальное место. Место оборудуется столом и стульями. Пользователям предоставляются бланки заявлений.
В местах приема заявлений содержится следующая информация:
-график (режим) работы архивного отдела Администрации, номера телефонов Администрации, отдела;
-наименование муниципальной услуги;
-порядок предоставления муниципальной услуги;
-перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов;
-образец заполнения заявлений пользователя (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту);
-порядок обжалования решения, действий (бездействия) работников отдела при предоставлении муниципальной услуги.

2.11. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
-наличие доступа пользователя к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения;
-получение пользователем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
-исполнение работниками отдела административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
-удовлетворенность граждан сроками ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
-правильное и грамотное оформление работниками отдела документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
-культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
-отсутствие обоснованных жалоб граждан на нарушение должностными лицами нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявлений;
анализ содержания и тематики поступивших личных заявлений и писем пользователей;
выдача пользователю для заполнения анкеты установленного образца (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту);
консультирование пользователя о составе документов по теме исследования, имеющихся в архиве справочниках, режиме работы читального зала, о правилах работы пользователей в читальном зале;
выдача пользователям для заполнения бланка заказа на предоставление архивных документов (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту);
предоставление пользователям научно-справочного аппарата, архивных документов под расписку в бланке заказа за каждую единицу предоставленного материала;
копирование и выдача копий архивных документов, изготовленных по заказам пользователей.

3.2. Поступившие в отдел письменные заявления регистрируются, рассматриваются начальником отдела и передаются на исполнение.
Регистрация заявления является основанием для начала административной процедуры.
При поступлении в Администрацию или архивный отдел интернет-обращения пользователя с указанием адреса электронной почты и (или) почтового адреса ему направляется уведомление о приеме обращения к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятое к рассмотрению обращение распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.

3.3. Начальник отдела обеспечивает оперативное рассмотрение заявлений и осуществляет анализ содержания и тематики поступивших заявлений с использованием имеющихся архивных справочников, содержащих сведения, необходимые для исполнения обращения пользователя. При этом определяется:
-правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений конфиденциального характера;
-степень полноты сведений, содержащихся в обращении пользователя, необходимых для проведения поисковой работы.
По итогам анализа заявления архивный отдел:
-дает разрешение на работу с архивными документами;
-дает мотивированный отказ пользователю в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-в случае отсутствия в архиве запрашиваемых документов информирует об этом пользователя и дает рекомендации по их дальнейшему поиску;
-в случае отсутствия в заявлении достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации в архиве письменно запрашивает пользователя о предоставлении дополнительных сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры – 5 календарных дней.
При обращении пользователя лично работники отдела дают информацию по предоставлению муниципальной услуги в день обращения.
При посещении читального зала пользователь предъявляет документ, удостоверяющий личность. Работники архивного отдела знакомят пользователя с правилами работы пользователей в читальных залах архивов Российской Федерации, утвержденными приказом руководителя Росархива от 06.07.98 № 51.

3.4. Пользователям предоставляется научно-справочный аппарат к архивным документам. Дела и другие архивные документы выдаются пользователю на основании заполненных бланков заказа под расписку в бланке заказа за каждую единицу хранения.
При получении описей, дел, других архивных документов пользователи проверяют их состояние и сохранность в присутствии специалиста отдела. При обнаружении повреждения или дефектов дел, документов, отсутствия листов в деле, неправильной нумерации пользователи должны сообщить об этом работникам отдела.
В ходе просмотра дел пользователь заполняет листы использования просмотренных дел, указывая дату использования, фамилию, инициалы, характер проведенной работы (выписки, просмотр и др.).
После каждого посещения читального зала пользователь сдает работникам отдела все дела. Специалист отдела делает проверку наличия дел и полистную проверку их физического состояния.

3.5. В зависимости от технических возможностей отдела по заказам пользователей изготавливаются копии архивных документов.
Не производится копирование архивных документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.
Копирование документов производится на основании заполненного пользователем бланка заказа (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).
На копии архивного документа, изготовленной по заказу пользователя, указывается архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
Копии архивных документов выдаются пользователям, их доверенным лицам под расписку или могут быть высланы по указанным адресам.
Рассмотрение вопроса (заявления) гражданина (юридического лица) считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностным лицом, курирующим работу архивного отдела, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и организаций, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц архивного отдела Администрации Тутаевского муниципального района.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Администрации) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) архивного отдела, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги в административном порядке и (или) в суде.
В административном порядке граждане вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), к Главе района. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество (при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату.
Место обращения заявителя с жалобой — Администрация Тутаевского муниципального района (г. Тутаев, ул. Романовская, 35, Глава Тутаевского муниципального района).
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Место нахождения Тутаевского городского суда: г. Тутаев, ул. Советская, 7.

Руководитель аппарата Администрации ТМР
С.А.СТЕПАНОВ

Приложения
к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги
«Выдача архивных документов пользователям для работы в читальном зале архива»