ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

 

г.Тутаев                                                                                  20.07.2012  № 325

 

 

Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012-2014 годы»

 

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Распоряжением Президента Российской Федерации от 17.09.1998 N 343-рп «О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими», Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, постановлением Правительства Ярославской области от 15.03.2012 № 194-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2012-2014 годы»  Администрация Тутаевского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012-2014 годы» (далее Программа).

 

2. Антинаркотической комиссии в Тутаевском муниципальном районе ежеквартально анализировать ситуацию с немедицинским потреблением наркотических веществ и психоактивных веществ и вносить коррективы в текущую реализацию Программы.

 

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации ТМР по социальным вопросам Ванюшкина М.А.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

 

 

Глава Тутаевского муниципального  района

С.А. ЛЕВАШОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации ТМР

от 20.07.2012 № 325

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ

И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ

НА  2012 – 2014 ГОДЫ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Тутаев

2012 г.

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

 

 

I. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ АКТУАЛЬНОСТИ

 

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в ТМР представляет реальную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности района.

С начала 90-х годов в Тутаевском МР, как и в целом по России, стало резко увеличиваться количество больных, злоупотребляющих наркотическими веществами, наркоманов. Большинство из них – лица в возрасте до 35 лет. Пик заболеваемости приходился на 2002-2003 гг. (как и в других городах области).

По состоянию на 01.02.2012 г. на учете в наркологическом кабинете состоит 155 человек, в т.ч.: 40 человек с диагнозом – «наркотическая зависимость», 10 – «злоупотребление наркотиками».

По сравнению с алкогольной патологией наркомания требует гораздо большего объема реабилитационных медикаментов и ресурсов. В 2009-2011 годах в требуемом объеме приобретены средства экспресс-диагностики на наличие наркотических веществ.

Врач-нарколог прошел обучающий семинар по данной проблеме и получил сертификат по методике лечения больных наркоманией АНТОКСОНОМ. Налажены взаимоотношения с Ярославской областной наркологической клинической больницей. За последний год улучшено качество медицинских осмотров лиц, получающих лицензию для работы в охранных организациях. Все доставленные на освидетельствование работниками ГИБДД проходят диагностику на наркотическое опьянение.

Наркомания напрямую провоцирует рост уголовной преступности. Стоимость наркотиков на «черном рынке» достаточно высока, что приводит к росту краж, в т.ч. квартирных, грабежей и разбоев, совершаемых наркозависимыми лицами с целью получения средств на наркотики.

В течение 2011 года сотрудниками Тутаевского МО МВД России проводился комплекс мероприятий, направленный на выявление и пресечение каналов поставок на территорию Тутаевского района наркотических и психотропных веществ.

За 2011 год было проведено  29 проверок по сообщениям граждан об использовании наркотических веществ в квартирах, выявлено 6 наркопритонов. В ходе данных мероприятий возбуждено 29 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.

В целях выявления и перекрытия каналов поступления наркотических лекарственных средств в незаконный оборот проводится комплексная операция «Допинг». Совместно с УФСБ межмуниципальный отдел внутренних дел Российской Федерации «Тутаевский» участвует в комплексной операции «Мак».

Работа по профилактике алкоголизма, наркомании, СПИДа в молодежной среде является одним из приоритетных направлений в деятельности департамента культуры, туризма и молодежной политики, департамента образования Администрации ТМР, учреждений культуры, спорта и досуга.

В системе образования района сложилась определенная схема работы по первичной профилактике наркомании. Во всех образовательных учреждениях назначены работники, ответственные за координацию и организацию деятельности по данному вопросу.

В школах ведется банк данных детей и подростков группы риска наркотизации согласно критериям, утвержденным приказом Департамента образования Администрации ЯО № 01-03/177 от 25.04.2001 и приказом Департамента здравоохранения Администрации ЯО № 396 от 20.06.2001. При этом используются методы наблюдения, анкетирования и диагностики. С данной группой учащихся проводятся профилактические беседы, занятия по коррекции поведения, решаются вопросы по организации досуга.

Школы района обеспечены необходимой литературой, программами, методическими пособиями и рекомендациями для продуктивной работы. Совместно с ЦРБ, психологами МЦ «Галактика», Тутаевского МО МВД России, комиссией по делам несовершеннолетних проводятся семинары по вопросам профилактики наркомании для социальных педагогов школ района, данные вопросы обсуждались на предметных методических объединениях. В рамках образовательного процесса ведется работа по формированию у учащихся системы представлений и знаний о социально-психологических, медицинских, правовых и морально-этических последствиях употребления наркотиков.

При учреждениях дополнительного образования расширяется сеть кружков и объединений по интересам. В настоящее время не хватает кружков технической направленности по  причине слабой материальной базы учреждений.

В течение 2011 года на базе Центра ПМСС «Стимул» велась работа по реализации психопрофилактической программы «Психологическая азбука», которая предусматривает цикл занятий по профилактике распространения СПИДа: «Красная лента», «Что я знаю о ВИЧ и СПИДе?», «Толерантное отношение к людям с неизлечимыми болезнями», «Маршрут безопасности» (2300 обучающихся).

В 2011 году в тренинговых занятиях и психологических играх приняли участие 12 общеобразовательных учреждений района (16470 чел./услуг)

В рамках месячника по профилактике употребления ПАВ и месячника по предупреждению распространения ВИЧ  в 2011 году в образовательных учреждениях района проводились:

- День здоровья в каждом ОУ для обучающихся 1 – 11 классов (5000 человек);

- конкурсы рисунков и плакатов «Мы за здоровый образ жизни», «Я выбираю жизнь», «Мы рождены, чтоб жить достойно», «Я люблю тебя, жизнь» для 1 –11 классов (417 человек);

- акции «Останови зло», «Будущее без СПИДа и наркотиков», «Сам себе я помогу  и здоровье сберегу»   для 8 – 11 классов (1567 человек);

- конференции для 8-11 классов «СПИД – смертельная угроза человечества» (712 человек);

- конкурсы рефератов, мини-сочинений, творческих работ «Что я знаю о проблеме ВИЧ и СПИДа», «Нет – СПИДу!» для 7 – 11 классов (213 человек);

- изготовление и распространение памяток «Твоя жизнь в твоих руках», «Дороги, которые ты выбираешь»;

- лектории для родителей с участием специалистов КДН и ЗП, ЦРБ о новых видах наркотических средств, распространяемых в Ярославской области (3500 человек);

- просмотр кинофильмов «Запретная тема», «Эффект пружины»;

- классные часы, беседы, круглые столы с привлечением специалистов ЦРБ на тему «Что такое СПИД», «Легче предупредить, чем лечить», «15 мифов о СПИДе», «Это страшное слово - СПИД», посвященные Дню памяти погибших от СПИДа, для 7- 11 классов (2050 человек);

- уроки вопросов и ответов «В плену иллюзий» для 7 –9 классов (2050 человек);

- профилактические игры «Не попадись на крючок», «Зона риска», «Формула успеха», «Умей сказать нет!» для 8-11классов (1517 человек);

В рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками  и их незаконному обороту» на 2012-2011 годы организовано функционирование спортивных залов в 11 общеобразовательных учреждениях для занятий подростков и молодежи в вечернее время (в 2008 году в 9 учреждениях).

Во всех образовательных учреждениях района оформлены стенды с наглядной агитацией по предупреждению употребления ПАВ, профилактике распространения ВИЧ-инфекции.

Учреждениями департамента культуры, туризма и молодежной политики Администрации ТМР реализуется ряд программ и мероприятий по профилактике различного рода зависимостей.

В сфере молодежной политики специалистами отдела молодежи ДКТиМП и молодежного центра «Галактика» разработана и реализуется программа «Доверие», финансируемая из средств областного и местного бюджетов. Полученные средства расходуются на изготовление раздаточных материалов, организацию и проведение массовых мероприятий по профилактике зависимостей в молодежной среде.

Специалистами МУ «Социальное агентство «МЦ «Галактика» организовано предоставление услуг помощи подросткам, их родителям по вопросам зависимости от наркотиков, ПАВ, алкоголизма и табакокурения. Регулярно проводится информационная работа о последствиях наркозависимости на массовых молодежных мероприятиях (рок-тусовки, концерты, КВН, дискотеки), о признаках зависимого поведения и возможных способах помощи (выступления в СМИ, индивидуальные консультации и тренинговые занятия для подростков и родителей). В 2011 году воспользовались услугами и участвовали в профилактических мероприятиях  3119 человек.

Массовые мероприятия, проводимые в городе, ориентированы на молодежь «группы риска»: для данной категории систематически проводятся рок- и рэп-тусовки (15 мероприятий – около 2 тыс. участников), при проведении которых организуются конкурсы  по пропаганде здорового образа жизни, раздаются буклеты и календари, проводится отбор желающих  для занятий в клубах и объединениях. Регулярно для школьников и студентов организуются конкурсы рисунков на асфальте, конкурсы плакатов и соц. рекламы.  Учащиеся ПУ-41 принимают участие в информационной игре «Живем один раз…».

Сотрудники отдела и МУ «Социальное агентство «МЦ «Галактика» совместно с Тутаевским МО МВД России РОВД, департаментом образования и комиссией по делам несовершеннолетних участвуют в рейдах по проверке мест массового скопления и неформального сбора молодежи.

Специалистами МЦ «Галактика» изготовлены настенные информационные газеты об ответственности за различные виды преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотиков; подготовлены к тиражированию видеофильмы о последствиях употребления наркотических и токсических веществ.

Учреждения культуры (библиотеки, Дворец культуры, городской клуб, Центр культуры и досуга, школа искусств, сельские дома культуры, киноустановки района) вносят значительный вклад в реализацию программ профилактики наркомании для различных категорий жителей. В районе сложилась эффективная система пропаганды здорового образа жизни посредством проведения массовых мероприятий. Стала традиционной творческо-познавательная  акция по профилактике асоциальных явлений «Быть здоровым – это стильно!», в рамках которой проходят мероприятия профилактической направленности – тематические вечера, встречи, диспуты, дискотеки, лектории.

В районе организуется большое количество спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта под девизами «Я выбираю спорт», «Спорт против наркотиков», «За здоровый образ жизни». В рамках Спартакиады трудящихся «За  единую и здоровую Россию в 21-м веке» проходят соревнования по 10 видам спорта.

Деятельность четырех спортивных школ, секций Дома творчества и Станции юных туристов (лыжные гонки, зимний и летний полиатлон, художественная гимнастика, самбо, дзюдо, футбол, волейбол, плавание, бокс, водный и пешеходный туризм) ориентирована на работу с детьми и подростками, состоящими на различных видах учета.

Традиционными стали массовые мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни: легкоатлетические пробеги, лыжные гонки для любителей, дворовые турниры по футболу и волейболу.

В рамках программ Администрации Тутаевского МР по поддержке и развитию физической культуры и спорта совместно с предприятиями района проводится работа по ремонту и строительству спортивных сооружений и спортивных площадок.

Вместе с тем, констатируется факт, что на протяжении последних трех лет количество лиц, состоящих на учете в Тутаевском МО МВД России и ЦРБ г. Тутаева с диагнозом «наркомания», практически не изменяется, что, с одной стороны, отмечается как некоторая стабилизация наркотический обстановки, с другой стороны, настоятельной необходимостью является наращивание объемов проводимой работы и объединение усилий, поскольку эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер.

 

 

 

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

 

Целью Программы является создание условий для снижения немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании, снижения заболеваемости, смертности, преступлений, правонарушений и других негативных социальных последствий, обусловленных потреблением наркотических средств.

Программа направлена на решение следующих задач:

– укрепление системы профилактики наркопотребления, включая образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, правоохранительные органы, общественные объединения;

– контроль за соблюдением антинаркотического законодательства, совершенствование организационно-правовой деятельности;

– обеспечение населения района квалифицированной, социально и индивидуально ориентированной информацией по проблемам наркомании;

– совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

– укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих участие в реализации Программы.

 

Реализация мероприятий Программы проводится в течение 2012 - 2014 годов.

Реализация Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

 

 

 

 

 

III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

 

IV. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Программа носит выраженный социальный характер. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни района и общества.

Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 4 - 8 процентов позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в районе.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к немедицинскому потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи.

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить профессиональные навыки специалистов учреждений образования, здравоохранения, других субъектов антинаркотической деятельности, что будет способствовать увеличению количества общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, реализующих комплексные программы по профилактике потребления психоактивных веществ, до 100 процентов.

Реализация программных профилактических мероприятий позволит добиться снижения уровня первичной заболеваемости наркоманией до 0,5 процента на 10 тысяч населения района.

Осуществление мероприятий Программы по обеспечению контроля за производством и распределением наркотических средств, а также по пресечению незаконного оборота наркотиков позволит повысить эффективность работы правоохранительных органов в сфере противодействия потреблению и незаконному обороту наркотиков.

В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что будет способствовать моральному и физическому оздоровлению населения района.

 

V. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

Эффективность реализации Программы оценивается заказчиком в установленные сроки отчетности путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

 

     i       (Xi план. - Xi тек.)      n     (Xn тек. - Xn начальн.)

    SUM Кi ------------------------ + SUM Кn ------------------------

     1     (Xi план. - Xi начальн.)    1     (Xn план. - Xn начальн.)

R = ----------------------------------------------------------------- x 100%,

                            (F тек. / F план.)

 

где:

Xi - целевые показатели, для которых предусматривается уменьшение количественных значений в плановом периоде;

Xn - целевые показатели, для которых предусматривается увеличение (рост) количественных значений в плановом периоде;

X (i, n) начальн. - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

X (i, n) план. - плановое значение показателя;

X (i, n) тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату;

К (i, n) - весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

 

 

При значении комплексного показателя эффективности до 95 процентов включительно эффективность реализации Программы признается низкой, при значении более 95 процентов - высокой.

 

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программы осуществляется заказчиком с участием учреждений Тутаевского муниципального района и общественных объединений.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями привлекаемых к выполнению Программы исполнителей в пределах их компетенции.

Исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в установленном порядке координатору Программы отчет о ходе выполнения программных мероприятий и сведения о финансировании мероприятий Программы.

Функции координации и контроля исполнения мероприятий Программы возложены на антинаркотическую комиссию Тутаевского МР.

Координатор Программы:

- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы;

- определяет формы и методы управления реализацией Программы;

- проводит мониторинг реализации Программы;

- контролирует рациональное использование средств местного бюджета, выделяемых на выполнение программных мероприятий;

- разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов реализации Программы.

Мероприятия, предусмотренные пунктом 2.11 подраздела 2 раздела  III Программы, осуществляются путем предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных районов.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ:

 

- АТМР – Администрация Тутаевского муниципального района;

- ВК – военный комиссариат;

- ДКТиМП – департамент культуры, туризма и молодежной политики Администрации ТМР;

- ДО – департамент образования Администрации ТМР;

- ИЦ – МУ «Информационный центр «Берега»;

- КДНиЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- КТ – общественная организация «Клуб туристов «Норд-Вест»;

- МВК – межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- МС – орган молодежного самоуправления «Молодежный совет ТМР»;

- МЦ – МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика»;

- Тутаевский МО МВД России – Тутаевский межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России;

- ОУ –   образовательные учреждения департамента образования Администрации ТМР;

- ТМП – Тутаевская межрайонная прокуратура;

- ТФ РГАТУ – Тутаевский филиал РГАТУ им. П.А. Соловьева;

- УК – учреждения культуры;

- УФСБ – управление Федеральной службы безопасности по ТМР;

- ЦБС – муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»;

- ЦРБ – ГУЗ ЯО «Тутаевская центральная районная больница»;

- ЦТ – МУ «Центр туризма «Романов-Борисоглебск»;

- ССУЗы – средне-специальные учебные заведения;

- ВУЗы – высшие учебные заведения.